8月29日上午，股指期貨整體震蕩稍偏強。上證綜指開于2199點，午盤收于2201.6點，上漲0.26%；深圳成指開于7758.4點，午盤收于7787.6點，上漲0.57%；期指主力1409開于2327.8點，午盤收于2336.6點，較昨日結(jié)算價上漲0.21%。

昨日，發(fā)改委財政金融司副司長徐曉波和保監(jiān)會政策研究室主任熊志國在中國政務(wù)網(wǎng)訪談中解讀國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》。

對于當前的經(jīng)濟形勢下，保險業(yè)應(yīng)當發(fā)揮的作用，徐曉波表示，保險業(yè)主要從四個方面發(fā)揮作用。

第一，現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)要成為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的高效引擎。與其他金融行業(yè)相比，我國保險業(yè)起步晚、基礎(chǔ)弱，發(fā)展相對滯后。。增強保險業(yè)的整體實力和競爭能力，是彌補服務(wù)業(yè)發(fā)展“短板”，增加吸納就業(yè)的重要舉措。此外，保險也是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，完善科技保險體系、加快發(fā)展小微企業(yè)信用保險和貸款保證保險、加大出口信用保險和海外投資保險支持力度，對推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和支持企業(yè)“走出去”，具有十分重要的意義。

第二，現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)要成為健全社會保障體系的重要支柱。當前，我國已進入人口老齡化快速發(fā)展階段，2013年底60周歲以上老年人口已達2.02億，預計2020年將達到2.43億。社會保障體系面臨巨大壓力，同時隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和居民收入水平的提高，社會對多層次的養(yǎng)老健康保障需求也會不斷增加。十八屆三中全會明確提出，要制定實施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險，構(gòu)建多層次社會保障體系的要求。發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，使商業(yè)保險成為社會保障體系的重要支柱，對完善多層次社會保障體系，構(gòu)筑民生安全保障網(wǎng)具有重大意義。

第三，現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)要成為推動政府轉(zhuǎn)變職能的有效途徑。加快轉(zhuǎn)變政府職能，推廣政府購買服務(wù)，是十八屆三中全會明確的改革任務(wù)。政府購買服務(wù)的關(guān)鍵因素是，向誰購買和如何購買。保險具有經(jīng)濟補償和風險管理的功能，保險機構(gòu)在人員、網(wǎng)絡(luò)等方面具有天然優(yōu)勢，是承接政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新社會管理方式的重要途徑。目前，一些地方在保險公司參與新農(nóng)合、大病保險等經(jīng)辦服務(wù)方面做了有益探索，有效降低了行政成本，提高了運行效率。在控制并化解社會矛盾方面，責任保險、治安保險等具有獨特優(yōu)勢，有利于通過經(jīng)濟杠桿化解民事責任糾紛，健全公共安全體系。

第四，現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)要成為優(yōu)化金融資源配置的支柱力量。保險資金具有長期投資的獨特優(yōu)勢，在支持新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚戶區(qū)改造等方面大有可為。保險資金也是股票市場和債券市場長期穩(wěn)定發(fā)展的重要資金來源。加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，增強保險機構(gòu)的整體實力，提高保險資金配置效率和創(chuàng)新保險資金運用方式，有利于促進保險市場與貨幣市場、資本市場協(xié)調(diào)發(fā)展，健全金融市場體系和優(yōu)化金融資源配置。

對于《意見》在支持保險資金運用方面的政策突破和創(chuàng)新，熊志國表示，主要有三個方面：

一是凸顯了保險資金長期投資的獨特優(yōu)勢。長期以來，保險資金長期資金的價值沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)，出現(xiàn)了“長錢短配”，以及與實體經(jīng)濟結(jié)合度不高，鏈條過長，低效配置等問題?！兑庖姟穼ｉT提出要“創(chuàng)新保險資金運用方式，提高保險資金配置效率”，就是要發(fā)揮保險資金獨特優(yōu)勢，促進保險資金直接投資實體經(jīng)濟的規(guī)模更大、方式更多、鏈條更短、效率更高。

二是拓展了保險資金運用發(fā)展新空間?！兑庖姟访鞔_提出，鼓勵保險資金通過股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)證券化等形式，支持養(yǎng)老、健康醫(yī)療、科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興等產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)等民生工程和國家重大工程建設(shè)?！兑庖姟愤€提出要促進保險資金運用與貨幣市場、資本市場等協(xié)調(diào)發(fā)展，研究制定投資創(chuàng)業(yè)投資基金，拓展境外投資范圍等。這些新的內(nèi)容和表述，極大地豐富了保險直接投資的領(lǐng)域和方式，拓展了保險資金運用發(fā)展空間。

三是支持了保險資金管理公司的機構(gòu)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。在機構(gòu)創(chuàng)新方面，《意見》明確提出，鼓勵設(shè)立不動產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老等專業(yè)保險資產(chǎn)管理機構(gòu)，穩(wěn)步推進設(shè)立基金管理公司試點；在業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面，允許設(shè)立夾層基金、并購基金、不動產(chǎn)基金等；探索投資和發(fā)起設(shè)立資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等。這些創(chuàng)新政策，為保險資產(chǎn)管理機構(gòu)健康快速發(fā)展注入新的活力。