G20峰會召開在即,英國和日本等西方“負國”本周紛紛推出大規(guī)模的財政緊縮計劃,這也引發(fā)了市場對于未來幾年發(fā)達經(jīng)濟體增長可能受限的擔憂。

　　英日等國的做法與美國的主張背道而馳,不過,也有分析人士認為,如果方法得當,這樣的緊縮措施并不會必然拖累經(jīng)濟擴張。

　　英國力爭2015年消滅赤字

　　英國財政大臣奧斯本周二宣布,到2015財年,英國要基本消滅“結(jié)構(gòu)性”預算赤字,將赤字占GDP的比重削減至1.1%左右。英國目前的赤字占比達到創(chuàng)紀錄的11%左右,在七國集團中高居榜首。

　　奧斯本周二在議會表示,今年英國的公共債務將達到1490億英鎊,低于預算辦公室之前預估的1550億英鎊。到2011財年,這一數(shù)字要降至 1160億英鎊,在此后四個財年則要分別降至890億、600億、370億以及200億英鎊。

　　彭博資訊的一項最新調(diào)查顯示,債券交易商普遍預計,在截至明年3月31日的本財年,英國政府將發(fā)行1650億英鎊公債,低于4月預估的1852億英鎊以及去年創(chuàng)紀錄的2276億英鎊。

　　根據(jù)奧斯本的路線圖,在接下來的“五年瘦身計劃”中,政府要實現(xiàn)到最后一年完全消滅所謂的“結(jié)構(gòu)性”赤字。有分析認為,這將是英國至少30年來最嚴厲和龐大的財政收緊計劃。

　　分析師表示,新首相卡梅倫領(lǐng)導的英國內(nèi)閣之所以要“痛下狠手”,主要是想保住該國的最高債信評級。此前評級機構(gòu)惠譽警告稱,英國的財政挑戰(zhàn)“不易克服”,可能喪失最高評級,并敦促該國加緊縮減支出。目前,大多數(shù)債券交易商都預計,英國未來12個月將維持最高的AAA評級。

　　據(jù)報道,奧斯本公布的一攬子計劃包括削減開支、增加稅收等措施,另外還有為期兩年的公務員薪酬凍結(jié)計劃。“在這份新的預算案中,每個人都需要作出貢獻。”奧斯本22日說。

　　根據(jù)奧斯本周二的講話,政府預計英國2010年經(jīng)濟將增長1.2%,低于此前預估的1.3%。明年預計增長2.3%。奧斯本說,2012年和 2013年英國經(jīng)濟預計將分別增長2.8%和2.9%。

　　日本要在十年內(nèi)平衡預算

　　除了英國,其他七國集團中的負債大國也在紛紛行動。德國政府本月提出,到2014年削減預算800多億歐元。而在周二,日本政府也公布了雄心勃勃的瘦身計劃。

　　根據(jù)日本政府在22日的內(nèi)閣會議上公布的“十年財政戰(zhàn)略”,當局計劃在2020財政年度前,使國家和地方基礎(chǔ)財政收支實現(xiàn)盈余。

　　日本財政戰(zhàn)略共分三個部分。首先是財政健全化目標,包括基礎(chǔ)財政收支目標和國債余額目標,即在2015財年前,使基礎(chǔ)財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例比2010財年減少一半,在2020財年前實現(xiàn)盈余;在2021財年之后,日本國家和地方的公共債務余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將穩(wěn)步下降。

　　其次是財政規(guī)則,即實施新的增加收入和減少支出政策,確保有穩(wěn)定的財源,同時國家不能實施將負擔向地方轉(zhuǎn)嫁而有損地方發(fā)展的政策。

　　第三是中期財政框架,即控制國債發(fā)行規(guī)模,盡全力將2011財年新發(fā)國債規(guī)?？刂圃?010財年預計的新發(fā)國債規(guī)模之下,盡快明確所得稅、法人稅、消費稅和資產(chǎn)稅等稅制改革的具體內(nèi)容,以增加收入。2011財年至2013財年,國家基礎(chǔ)財政支出不得超過2010財年的水平,地方財政支出與 2010財年相當。

　　減赤未必會拖累經(jīng)濟？

　　不過,也有不少人擔心,在本身經(jīng)濟增長就不強勁的情況下,如此大幅度的削減開支可能進一步抑制經(jīng)濟增長。

　　受到英國公布大規(guī)模財政收緊計劃等因素拖累,英國股市周二盤中大跌,跌幅一度達到1.6%,領(lǐng)跌歐洲。英鎊和歐元匯率則一度大跌。

　　高盛經(jīng)濟學家奧尼爾22日針對英國的新預算案說,英國政府必須非常謹慎地對待經(jīng)濟增長,不能對削減赤字“過于瘋狂”。“很明顯,美國不會認同英國和其他歐洲國家現(xiàn)在的做法。”

　　奧巴馬本月16日在致G20領(lǐng)導人的信中呼吁各國“靈活調(diào)整”財政重塑的步伐,并從過去吸取教訓,不要太快撤回刺激措施,以免導致經(jīng)濟重陷困境甚至回到衰退。

　　而各國領(lǐng)導人顯然對此也有清醒的認識。德國總理默克爾已表示,她認為在本次G20峰會上德國的計劃可能遇到阻力,因為其他國家的領(lǐng)導人可能敦促他們集中關(guān)注經(jīng)濟增長。

　　日本財務大臣野田佳彥周二則表示,在G20峰會即將召開之際,他將努力“贏得各方的信任”,使市場及G20其他成員國相信,日本政府新出臺的財政改革計劃將能夠有效改善日本的財政狀況。

　　不過,也有專家指出,只要方法得當,財政收緊大可與經(jīng)濟增長同步進行。哈佛大學教授阿爾貝托和高盛經(jīng)濟學家凱文進行的研究表明,實踐證明,只要政府主要通過削減開支而不是加稅來降低赤字,就能繼續(xù)實現(xiàn)刺激增長的目標。