8月26日上午，股指期貨在反彈、回落、再反彈中不斷走低。上證綜指午盤收于2219.5點(diǎn)，下跌0.44%；深圳成指午盤收于7859.3點(diǎn)，下跌0.95%；期指主力1409午盤收于2344.4點(diǎn)，較昨日結(jié)算價下跌0.32%。

今日，工商行政管理總局局長張茅在國新辦新聞發(fā)布廳的發(fā)布會上介紹《企業(yè)信息公示暫行條例》有關(guān)情況。

張茅表示，《企業(yè)信息公示暫行條例》已由國務(wù)院批準(zhǔn)于8月23日頒布，將于今年10月1日起正式實(shí)施?！镀髽I(yè)信息公示暫行條例》的制定，是工商登記制度改革的一項重要基礎(chǔ)性制度建設(shè)，是建立企業(yè)信息公示制度的必要法律依據(jù)。

他從五個方面簡要介紹了《條例》的主要內(nèi)容和實(shí)施的有關(guān)情況。

一、實(shí)施企業(yè)信息公示制度，創(chuàng)新政府監(jiān)管方式和手段

《條例》圍繞企業(yè)信息公示進(jìn)行制度設(shè)計，其核心思想是突出“信用”在市場監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用。實(shí)施企業(yè)信息公示制度，從主要依靠行政審批管企業(yè)，轉(zhuǎn)向更多依靠建立透明誠信的市場秩序規(guī)范企業(yè)，是創(chuàng)新政府事中事后監(jiān)管的重要改革舉措，有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，營造公平競爭的市場環(huán)境。

《條例》明確規(guī)定了企業(yè)信息公示的義務(wù)主體和具體內(nèi)容,使企業(yè)信息更加透明公開，在更廣范圍內(nèi)受到監(jiān)督，工商部門、其他行政部門、企業(yè)作為不同的信息公示主體，承擔(dān)不同的信息公示義務(wù)。其中，工商部門和其他行政部門公示的信息，是在履行職責(zé)過程中形成的行政許可、行政處罰等反映企業(yè)信用狀況的信息；企業(yè)公示的信息，包括年度報告信息和即時公示信息，是其在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的信息。

二、建設(shè)全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，搭建服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要平臺

企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)作為加強(qiáng)市場監(jiān)管的一項基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息公示、強(qiáng)化社會信用監(jiān)督、創(chuàng)新政府監(jiān)管方式的關(guān)鍵依托，是利用信息化手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、管理和共享，實(shí)施高效能監(jiān)管的重要手段，也是改革市場監(jiān)管體系、加快完善現(xiàn)代市場體系的必然要求。根據(jù)注冊資本登記制度改革的要求，從今年3月1日開始，全國31個?。▍^(qū)、市）全部開通了企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，同步上線運(yùn)行，企業(yè)登記信息和備案信息已先期實(shí)現(xiàn)公示。

三、廢除年檢驗照制度，建立反映企業(yè)基本經(jīng)營狀況的年報公示制度

這也是改革的一個重要特點(diǎn)，是放松政府對企業(yè)的直接干預(yù)、促進(jìn)工商登記注冊便利化的重要措施。實(shí)行年報公示制度后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，向工商部門報送上一年度報告，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。企業(yè)對年度報告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督。工商部門對企業(yè)的年度報告不再進(jìn)行事前審查，而是開展事后抽查。

四、建立健全企業(yè)信用約束機(jī)制，強(qiáng)化信用在市場監(jiān)管中的基礎(chǔ)作用

一是設(shè)立經(jīng)營異常名錄制度。將未按規(guī)定履行信息公示義務(wù)或者公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的企業(yè)載入經(jīng)營異常名錄，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，提示風(fēng)險。

    二是設(shè)立嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度。將超過3年未按規(guī)定履行公示義務(wù)的企業(yè)列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單向社會公示，對企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人采取約束措施。

    三是建立企業(yè)公示信息抽查制度。結(jié)合《條例》的頒布實(shí)施，日前工商總局還制定出臺了《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》、《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》、《個體工商戶年度報告暫行辦法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰信息公示暫行規(guī)定》等5個規(guī)章和規(guī)范性文件，作為《條例》的配套監(jiān)管措施同步實(shí)施。

五、推動構(gòu)建部門間互聯(lián)共享的信息平臺，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”手段提高監(jiān)管水平

規(guī)定主要由地方人民政府及其有關(guān)部門建立本轄區(qū)內(nèi)的部門聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，落實(shí)信用約束，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、頒發(fā)榮譽(yù)等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄或者被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入，實(shí)現(xiàn)“一處違規(guī)，處處受限”。同時規(guī)定，政府各部門都應(yīng)當(dāng)公示相關(guān)企業(yè)信息，工商部門通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示企業(yè)信息。這里面還有一個重要的內(nèi)容就是企業(yè)監(jiān)管部門對企業(yè)處罰的信息。總之，無論是“寬進(jìn)”還是“嚴(yán)管”，工商登記管理改革的根本目的是促進(jìn)建立和完善充分公正公平有序地市場競爭秩序。

對于整項改革制度最新的進(jìn)展，以及取得的成效，張茅表示，今年2月7日國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布了《注冊資本登記制度改革方案》，到現(xiàn)在有半年的時間。改革是依法有序的推進(jìn)，從3月1日在全國全面的實(shí)行。這項改革在放松準(zhǔn)入的管制，優(yōu)化營商環(huán)境，釋放改革紅利等方面取得了顯著成效。

一是有力地激發(fā)了市場的創(chuàng)業(yè)活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。今年3月到7月全國新登記市場主體553.19萬戶，同比增長18.57%，資本總額9.05萬億元，同比增長58.61%，其中新登記企業(yè)160.61萬戶，市場主體里包括個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)。企業(yè)同比增長64.48%，注冊資本8.22萬億，同比增長69.09%。3-7月，各月新增企業(yè)數(shù)量均超過30萬戶，企業(yè)增長數(shù)量保持在穩(wěn)定、高位。

去年我國一天誕生企業(yè)6900家，今年3-7月,全國一天誕生企業(yè)1.05萬戶，今年比去年每天增長53%。去年注冊資本一天是262億，今年是537億，增長104%，今年的注冊資本是逐步到位的，不是一下到位的。

新的政策降低了企業(yè)的設(shè)立資金門檻，實(shí)際上降低了企業(yè)的資金成本，提高了資金的使用效率，企業(yè)不需要大量的資金等待注冊，現(xiàn)在可以逐步到位，其他資金就可以去周轉(zhuǎn)，而且根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際經(jīng)營自行決定企業(yè)注冊的時間、金額。原來的注冊資金里借用資金和虛假入資很多，現(xiàn)在的改革提高了資金的周轉(zhuǎn)效率，降低了企業(yè)的資金成本。

二是進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。3-7月份，全國新登記注冊企業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的數(shù)量，第一產(chǎn)業(yè)6.7萬戶，第二產(chǎn)業(yè)28.54萬戶，第三產(chǎn)業(yè)125.37萬戶。第三產(chǎn)業(yè)增長比例最高，增長78.85%，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。注冊資本登記制度改革對新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了積極的影響，信息傳輸、軟件信息技術(shù)企業(yè)的新登記數(shù)量同比增長133.47%，增長1倍。文化、體育、娛樂產(chǎn)業(yè)增長105%，也是翻一番。服務(wù)業(yè)，租賃商務(wù)服務(wù)也增長98.26%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)增長99.2%，這四個行業(yè)的同比增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)平均數(shù)量64.48%的增速，符合調(diào)整結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向。

三是對促進(jìn)就業(yè)作出了積極的貢獻(xiàn)。改革對促進(jìn)就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，所有制形式不再是衡量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，形成了以市場為主要導(dǎo)向，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好局面。特別是個體私營經(jīng)濟(jì)成為新增就業(yè)的主要渠道。今年新登記企業(yè)160萬戶里，私營企業(yè)占絕大多數(shù)，為151萬戶，占94.56%，比上年同期增長67.37%，今年上半年，全國個體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員新增1300萬。這1300萬人中個體工商戶占一半，私營企業(yè)占一半。民營個體私營經(jīng)濟(jì)增長1300萬就業(yè)人口，7月份是1400萬。在經(jīng)濟(jì)下行的壓力增加、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的情況下，就業(yè)保持了一個比較穩(wěn)定的狀態(tài)，工商登記制度改革，促進(jìn)個體民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在其中起到重要的作用。

四是工商注冊的便利化步伐大大加快，主要是縮短了辦事時間，節(jié)約了企業(yè)的辦事成本，有的甚至當(dāng)天能辦營業(yè)執(zhí)照。

五是改革促進(jìn)了人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，特別是增強(qiáng)了對個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識和創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在大家充分認(rèn)識到個體私營經(jīng)濟(jì)對我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要性。

同時改革期間，有一個突出的感覺，社會投資的理性程度在增加，沒有出現(xiàn)極端的現(xiàn)象。一塊錢注冊的公司，理論上可以，實(shí)際上沒法經(jīng)營。特大金額的，比如10億、100億，兩頭都非常少，大多數(shù)人是理性的。要辦10億的公司，就要負(fù)10億的法律責(zé)任。

最近抽查了30家新增企業(yè)，其中有60%的企業(yè)都按期入資，都是從實(shí)際出發(fā)的。登記制度改革中，還有的人很擔(dān)心會不會出現(xiàn)兩級分化，出現(xiàn)無限多的皮包公司，現(xiàn)在經(jīng)過實(shí)踐，這種現(xiàn)象并沒有出現(xiàn)，這也促使人們的觀念發(fā)生了變化。