9月4日上午，股指期貨繼續(xù)上漲。上證綜指午盤收于2294.5點，上漲0.26%，逼近2300點大關(guān)；深圳成指午盤收于8143.1點，上漲0.34%，期指主力1409午盤收于2421.8點，較昨日結(jié)算價上漲0.38%。

不過滬指2300點關(guān)口可能并不會輕易被突破，股市的漲勢可能在未來幾日有所放緩。

今日環(huán)境保護部總量司副司長黃小贈在中國政府網(wǎng)訪談中談推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作。

對于排污權(quán)的概念，黃小贈表示，要從它的權(quán)利源頭來看，實際上是由行使公權(quán)力的政府部門，在滿足一定條件下，給予企業(yè)對環(huán)境容量資源或者是污染物排放總量指標的使用權(quán)。這個權(quán)利可以通過對環(huán)境容量資源或者排放指標這一權(quán)利客體權(quán)屬的流轉(zhuǎn)，在不同市場主體之間，按照一定的市場規(guī)則進行交易和流通，實現(xiàn)環(huán)境資源的優(yōu)化配置。通俗一點講，這也類似于采礦權(quán)、土地權(quán)等。

排污權(quán)交易，是指在總量控制制度下排污單位為落實總量控制目標、降低減排成本或獲取減排效益，所進行的排放權(quán)的交易行為。排污權(quán)有償使用和交易制度的核心是將全民共同擁有的環(huán)境作為資源進行管理，將原來排污單位無償獲取排污權(quán)改為有償使用，排污單位可以將有償取得的排污權(quán)作為無形資產(chǎn)在市場進行自由流通。

排污權(quán)有償使用作為一級市場，在經(jīng)濟上確立了環(huán)境資源容量的有價性，體現(xiàn)環(huán)境資源容量的稀缺性，這是一個很重要的基礎(chǔ)工作。排污權(quán)交易作為二級市場，則是提高、優(yōu)化一級市場分配效率的有效手段，主要目的是提高減排效率，降低污染減排的社會總成本。排污權(quán)有償使用和排污權(quán)交易，共同組成了排污權(quán)管理的兩級市場，這是一個相互關(guān)聯(lián)的有機管理體系。

從資源環(huán)保領(lǐng)域來看，以前我們的環(huán)境污染欠帳太多，污染損害在企業(yè)成本中體現(xiàn)的還遠遠不夠。在以后的改革中，還要大力加強這方面的工作，更好地發(fā)揮價格杠桿作用，促進企業(yè)珍惜資源、減少污染物排放。

不可否認的是，排污權(quán)有償使用在某種程度上將推高企業(yè)的生產(chǎn)成本，但必須認識到，良好的自然環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)，不能為了眼前的利益而忽視了可持續(xù)發(fā)展。對于企業(yè)來說，資源和環(huán)境的成本本來就該由企業(yè)來承擔，企業(yè)應(yīng)該用技術(shù)的提升來降低生產(chǎn)成本。這也是市場發(fā)揮決定性作用的重要體現(xiàn)。

從短期來看，一些靠賺取環(huán)境成本生存的企業(yè)，的確有可能因此而破產(chǎn)。但從長遠來看，這將迫使排污企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備，減少對排污權(quán)的占有，從而促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，使企業(yè)在綠色發(fā)展、在當今市場競爭中贏得生存機會和競爭能力，這對企業(yè)和社會都是有利的。從浙江、江蘇等地的實踐來看，實行排污權(quán)有償使用，不僅沒有影響企業(yè)的發(fā)展，反而促進了企業(yè)加強環(huán)境管理、污染減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步。

在訪談中，黃小贈還提到，排污權(quán)可以拓寬企業(yè)融資渠道。

推進排污權(quán)交易試點過程中，這些地方分別采取排污權(quán)抵押貸款、排污權(quán)租賃等新型管理方式為排污權(quán)交易市場注入了新鮮活力。比如說浙江、湖南、湖北、山西、河北等地先后開展了排污權(quán)抵押貸款、租賃等工作，緩解中小企業(yè)融資難等問題，現(xiàn)在這種情況下，特別是中小企業(yè)融資難問題還比較突出，排污權(quán)交易在這種情況下起到了積極的促進作用。再比如，浙江省環(huán)保廳與中國人民銀行杭州中心支行聯(lián)合制定了《浙江省排污權(quán)抵押貸款暫行規(guī)定》，促使230多家通過排污權(quán)交易貸款35億元，對緩解融資難問題、促進中小企業(yè)發(fā)展起到了明顯作用。