25日，中國首次面向各類投資主體的頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)由國土資源部在北京開標(biāo)。

此次也是中國頁巖氣探礦權(quán)第二輪招標(biāo)，包括20個區(qū)塊，分布在重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南等8省市，總面積為20002平方公里，是去年第一輪招標(biāo)的兩倍。

在開標(biāo)現(xiàn)場，苦于上游沒有資源的電力集團(tuán)在第二輪招標(biāo)中表現(xiàn)踴躍。而投標(biāo)限制解除后，頁巖氣招標(biāo)也告別了第一輪全是國字號的局面，中廣網(wǎng)報道稱，有三分之一的投標(biāo)企業(yè)來自民企。

與第一輪4個區(qū)塊只收到9套招標(biāo)文件相比，此次企業(yè)參與熱情可謂高漲。截至10月25日，國土資源部共收到了83家企業(yè)的152套合格投標(biāo)文件。20個區(qū)塊中最多的接收到13套投標(biāo)文件，最少的接收到2套投標(biāo)文件。19個區(qū)塊投標(biāo)人達(dá)到3家，進(jìn)入公開開標(biāo)及后續(xù)程序。其中1個區(qū)塊由于投標(biāo)者只有兩家，不足法定的至少3家的要求，不予開標(biāo)。

此次頁巖氣投標(biāo)結(jié)果預(yù)計11月份至年底前公布。

“評標(biāo)不光看勘探投入”

頁巖氣是一種清潔高效的非常規(guī)油氣資源，中國擁有全球最大的頁巖氣儲備。10月24日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過了《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，部署了七項重點任務(wù)，首當(dāng)其沖的是，“加強頁巖氣和煤層氣勘探開發(fā)。”

參與現(xiàn)場的人士稱，這次投標(biāo)中，五大電力集團(tuán)表現(xiàn)活躍。此前，一位接近五大電力集團(tuán)的知情人士向早報記者稱，“華電、國電、華能這些公司都不加掩飾他們對頁巖氣的熱望。

因為他們希望借此擺脫上游資源的束縛。雖然國家鼓勵煤電一體化，但是這些電力集團(tuán)對上游煤炭資源的控制還是有限。頁巖開放，是一個很好的契機。另外，五大電力集團(tuán)還有很大的碳減排壓力，五大電力集團(tuán)煤電的比重都很大，天然氣發(fā)電減排效果很明顯。”

值得一提的是，此輪投標(biāo)，同一區(qū)塊，不同企業(yè)給出的勘探金額差別迥異。據(jù)財新網(wǎng)報道，在湖南龍山頁巖氣區(qū)塊，大唐華銀電力開出14.69億元勘查總投入，遠(yuǎn)高于第二的河南煤層氣公司6.5億元的勘探投入。

國土資源部油氣中心副主任張大偉告訴財新網(wǎng)記者，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)并不是單考察承諾的勘探總投入，而以勘探方案“合理不合理”而論。

就此輪招標(biāo)，國土資源部規(guī)定，本次招標(biāo)出讓探礦權(quán)有效期3年，年均勘查投入應(yīng)達(dá)到每平方公里3萬元人民幣及以上，鉆達(dá)目的層預(yù)探井等鉆探工程量最低應(yīng)滿足每500平方公里2口。中標(biāo)人要對其勘查實施方案確定的勘查投入、工作量及進(jìn)度等做出書面承諾。

按照國土資源部的流程，開標(biāo)結(jié)束后，將轉(zhuǎn)入評標(biāo)階段?？辈椴渴?、資金預(yù)算和保障措施等方面都是評標(biāo)的依據(jù)。在由評標(biāo)專家組對投標(biāo)人的勘查實施方案進(jìn)行評審排序后，給出中標(biāo)候選人，經(jīng)過公示后，再確定中標(biāo)人。

勘探權(quán)重疊難題待解

中廣網(wǎng)昨日報道稱，在83家投標(biāo)企業(yè)中，民營企業(yè)占到了近三分之一。

就此輪招標(biāo)，國土資源部規(guī)定，凡在中華人民共和國境內(nèi)注冊，注冊資本金在3億元人民幣以上，有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、或與已具有資質(zhì)企事業(yè)單位建立合作關(guān)系的內(nèi)資企業(yè)和中方控股中外合資企業(yè)均可投標(biāo)。每個投標(biāo)人最多可投標(biāo)2個區(qū)塊。

這一門檻并不算高。不過，由于中國的油氣勘探開采長期以來一直把控在國有企業(yè)手中，且勘探技術(shù)耗資甚巨，民企別談在頁巖氣勘探領(lǐng)域，就連常規(guī)油氣勘探也并無底氣。

一位來自浙江的民營企業(yè)負(fù)責(zé)人對中廣網(wǎng)稱，他們對中標(biāo)的信心不是特別大，因為他們只是與地質(zhì)勘探隊有合作，具備了投標(biāo)資質(zhì)，但對頁巖氣的勘探技術(shù)還不是特別了解，所以這次是抱著學(xué)習(xí)的態(tài)度來投標(biāo)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，此番有逾10家上市公司參與投標(biāo)，不少是民營企業(yè)。不過，這些民營企業(yè)多涉足紡織、油品銷售、煤炭生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)、工程設(shè)備制造等領(lǐng)域，并不具備天然氣上游勘探開發(fā)經(jīng)驗，最終能否中標(biāo)存在較大不確定性。

其中，擁有油氣上游勘探開發(fā)經(jīng)驗的廣匯能源走得比較靠前，其可以獨立進(jìn)行投標(biāo)而無需合作伙伴。廣匯能源的管理人士和分析師表示，廣匯能源中標(biāo)的可能性最大。

另有分析稱，頁巖氣被認(rèn)為是民企突破限制、進(jìn)入油氣領(lǐng)域的一大契機，但這一“蛋糕”留給民企的也只是一小塊。卓創(chuàng)資訊一位分析師估計，中國高達(dá)80%的可采頁巖氣儲量已被中國石油集團(tuán)和中石化集團(tuán)控制。

根據(jù)現(xiàn)有勘探情況來看，川渝地區(qū)頁巖氣資源豐富，水資源充足，可滿足頁巖氣井壓裂施工需要；同時，氣藏深度和開采難度在國內(nèi)也較低，更具開發(fā)潛力與投資價值，有望成為類似美國Barnett頁巖氣區(qū)塊的中國頁巖氣示范地區(qū)。因此，無論是國內(nèi)還是國際油企，都紛紛將中國頁巖氣開發(fā)的重點放在川渝地區(qū)。

值得注意的是，此輪招標(biāo)的區(qū)塊中只有三塊位于重慶，沒有一塊位于四川和新疆，而根據(jù)國土資源局此前發(fā)布的數(shù)據(jù)，這三個省份是在國內(nèi)頁巖氣儲量中排名前三位。其間的原因之一是，這些地區(qū)的頁巖氣區(qū)塊與中石油、中石化控制的常規(guī)油氣礦權(quán)存在重疊。

“中國還只是起步”

目前頁巖氣開采技術(shù)最為成熟的是美國，頁巖氣的發(fā)展也帶來了天然氣革命，不僅拉低了天然氣價格，還降低了電力價格。此輪頁巖氣第二輪投標(biāo)，外國的技術(shù)同樣受到歡迎。國土資源部文件顯示，其允許外資企業(yè)以合資企業(yè)的方式進(jìn)入，不過合資企業(yè)必須是中方控股。

有報道稱，有6家合資企業(yè)參與了此次投標(biāo)。

一家北京的房地產(chǎn)公司的負(fù)責(zé)人告訴中廣網(wǎng)，由于地產(chǎn)行業(yè)受到了政策調(diào)控，所以他們把目光瞄準(zhǔn)了礦業(yè)和能源業(yè)，已經(jīng)和美國具備頁巖氣勘探技術(shù)的公司接洽。

美國公司有技術(shù)。Martec邁哲華(上海)投資管理咨詢有限公司能源電力總監(jiān)曹寅稱，“以重慶的富順區(qū)塊為例，開一口井包括鉆井、壓裂花費了一個多億，而美國方面的頁巖氣開一口井投入是300萬-600萬美元，差距相當(dāng)巨大。從技術(shù)上看，與國際油氣巨頭比如殼牌、或者油服巨頭斯倫貝謝相比，中國還只是起步。”

不過，曹寅同時稱，中國沒法照搬殼牌、英國石油公司(BP)、斯倫貝謝這些巨頭的開采經(jīng)驗。因為頁巖氣作為非常規(guī)油氣是非常個性化的，每個區(qū)塊的地質(zhì)條件都是不同的，需要積累大量的鉆井、壓裂經(jīng)驗。

張大偉在此前接受早報記者采訪時也表示，外國石油巨頭在中國也開了不少井，但并不像在海外那么成功，有些水土不服。

中國計劃到2015年使巖氣年產(chǎn)量從目前幾乎為零的水平提高到65億立方米，并計劃到2020年使頁巖氣年產(chǎn)量達(dá)到600億-1000億立方米。

中國國土資源部稱，中國頁巖氣可采資源潛力可能達(dá)到25.08萬億立方米(不含青藏區(qū))。美國能源情報署則表示，美國尚未探明的頁巖氣技術(shù)可采儲量估計為13.65萬億立方米。