民間投資下滑的主要原因就是投資回報率太低，這一方面體現(xiàn)在沒有新的項目，另一方面是成本太高，導(dǎo)致整個經(jīng)濟的博彩化現(xiàn)象越來越強，這從7月金融數(shù)據(jù)就可以看出來，7月人民幣貸款增加4636億元，分部門看，住戶部門貸款增加4575億元，其中，短期貸款減少197億元，中長期貸款增加4773億元，超過了總的人民幣新增信貸規(guī)模。當月居民新增房貸代替了企業(yè)部門的新增貸款需求，成為拉動新增貸款的唯一決定性力量，社會上老板們都已經(jīng)不再投資，都轉(zhuǎn)去炒房了?？梢哉f，經(jīng)濟形勢更加惡化了，中長期預(yù)期更差了。

8月22日，國務(wù)院發(fā)布《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》。與7月26日的政治局會議相比，新方案將降低企業(yè)稅費負擔(dān)作為降成本的目標任務(wù)之首，應(yīng)對今年來一直就很重視的民間投資下滑問題。我國的宏觀稅負水平仍有較大的降低空間。自5月1日起，營改增試點范圍擴大至建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)。然而，由于發(fā)票制度不規(guī)范、企業(yè)對新制度了解不深入等原因，在營改增過渡期內(nèi)，部分企業(yè)出現(xiàn)稅負不減反增的現(xiàn)象。對此，《方案》進一步強調(diào)，保所有行業(yè)稅負只減不增？，同時擴大行政事業(yè)性收費免征范圍，取締違規(guī)收費。《方案》提出從間接融資和直接融資兩大渠道降低企業(yè)融資成本，并支持有潛力的實體經(jīng)濟企業(yè)之間債轉(zhuǎn)股。不過我國間接融資成本已經(jīng)處于低位，進一步降低的空間不大?！斗桨浮分赋?，2017年基本放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格管制，形成充分競爭的機制，使能源價格充分反映市場供求變化，提高價格靈活性。