國內(nèi)白銀市場相關(guān)政策和法規(guī)

國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會文件

國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[1999]1103號

關(guān)于印發(fā)《利用現(xiàn)有有色金屬交易市場組織

白銀上市交易的實施方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委），國家有色金屬工業(yè)局、國家國內(nèi)貿(mào)易局：

根據(jù)國家關(guān)于放開白銀市場，利用現(xiàn)有有色金屬交易市場組織白銀上市交易，實現(xiàn)資源合理配置的白銀管理體制改革精神，為做好利用現(xiàn)有有色金屬交易市場進行白銀上市交易工作，我委會同有關(guān)部門研究制定了《利用現(xiàn)有有色金屬交易市場組織白銀上市交易的實施方案》，已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)你們。

本方案自發(fā)布之日起實施。我委將按照有關(guān)條件審核確定組織白銀上市交易的有色金屬交易市場。請將白銀放開后的市場情況及方案實施中的情況及時報我委。

一九九九年十一月十五日

利用現(xiàn)有有色金屬交易市場組織

白銀上市交易的實施方案

根據(jù)國家關(guān)于放開白銀布場，利用現(xiàn)有的有色金屬交易市場組織白銀上市交易，實現(xiàn)資源合理配置的白銀管理體制改革精神，為做好白銀上市交易工作，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想、目標和原則

（一）指導(dǎo)思想

按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，貫徹落實國務(wù)院關(guān)于改革白銀“統(tǒng)購統(tǒng)配”管理體制，放開白銀市場，允許白銀產(chǎn)需直接見面的改革精神，利用現(xiàn)有有色金屬交易市場組織白銀上市交易，通過市場進行公平競爭，形成合理價格，指導(dǎo)白銀生產(chǎn)與消費，做好白銀產(chǎn)需街接，促進白銀資源合理配置。

（二）目標

經(jīng)過試點運行，1999年12月31日前取消國家對白銀的收購、配售政策，利用現(xiàn)有有色金囑交易市場組織白銀上市交易，逐步實現(xiàn)通過交易市場進行公開、公平、分正交易，充分發(fā)揮市場機制對白銀產(chǎn)需的調(diào)節(jié)作用，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的白銀流通體制。

（三）原則

為組織好白銀上市交易，規(guī)范市場交易行為，保證正常交易秩序，）順利先實現(xiàn)白銀流通體制改革，應(yīng)遵循以下原則：

1.嚴格白銀市場準入的資格條件，使白銀交易規(guī)范有序發(fā)展；

2.公平競爭，使白銀交易能客觀地反映白銀供需狀況，有利于形成價格；

3.不新建白銀交易市場，充分發(fā)揮國內(nèi)現(xiàn)有大型有色金屬現(xiàn)貨交易市場在白銀交易及產(chǎn)需銜接中的作用；

4.為符合條件的企業(yè)和有關(guān)金融機構(gòu)進場交易做好服務(wù)，促進白銀生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行。

二、現(xiàn)階段自銀交易市場的交易方式和上市品種

（一）根據(jù)白銀品種的特點，借鑒國際上白銀交易的通行做法，并從我國具體國情出發(fā)，現(xiàn)階段白銀交易采取現(xiàn)貨交易方式，不得進行期貨交易。

（二）現(xiàn)階段，白銀交易上市品種為白銀1#、白銀2#、白銀3#、粗銀。經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委確定的組織白銀上市交易的有色金屬交易市場（以下簡稱白銀交易市場），可根據(jù)市場交易情況，增減白銀上市品種。白銀上市品種及質(zhì)量等級標準按照現(xiàn)行國家標準并參照國際標準制定。

（三）交易單位

白銀交易合同的計量單位為“張”，交易必須以“張”的整倍數(shù)進行，每張合同的交易數(shù)量為30公斤。

三、自銀交易市場的確定

（一）白銀交易市場應(yīng)具備的條件

1．經(jīng)國家有關(guān)部門批準設(shè)立的國內(nèi)現(xiàn)有大型有色金屬現(xiàn)貨交易市場；

2．擁有與白銀交易相適應(yīng)的現(xiàn)代化交易場所和設(shè)施，包括衛(wèi)星通訊系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)（含異地交易終端）、電子竟拍系統(tǒng)；

3．市場組織機構(gòu)完整，規(guī)章制度健全，管理規(guī)范，履約情況較好，沒有違規(guī)違法經(jīng)營行為；

4．現(xiàn)有市場會員單位的白銀產(chǎn)量要占全國年產(chǎn)量的70%以上；

5．市場輻射面廣，能夠為白銀生產(chǎn)者、用銀單位、流通企業(yè)、商業(yè)銀行、人民銀行及人民銀行指定單位入場交易提供完善的服務(wù)。

（二）白銀交易市場的確定

由國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)上述條件確定組織白銀交易的現(xiàn)有有色金屬交易市場。未經(jīng)批準，任何市場不得進行白銀（銀幣、白銀制品除外）交易活動。

四、自銀交易市場應(yīng)履行的職能

（一）提供白銀交易的場所、設(shè)施和服務(wù)；

（二）研究制定市場章程、交易規(guī)則；

（三）設(shè)計白銀交易合同，組織白銀上市交易；

（四）組織、管理和監(jiān)督市場內(nèi)白銀交易、結(jié)算和實物交割；

（五）保證市場交易的正常進行和交易合同按時履約；

（六）對市場交易的風(fēng)險進行管理和控制；

（七）承辦白銀及白銀制品交易會、訂貨會等展覽展銷活動；

（八）收集并發(fā)布白銀市場行情信息；

（九）政府有關(guān)部門賦予的其它職能。

五、自銀交易市場的規(guī)范管理

（一）白銀交易市場的入市者為符合條件的白銀生產(chǎn)企業(yè)、用銀單位、流通企業(yè)、商業(yè)銀行、人民銀行及人民銀行指定單位；

（二）白銀交易市場要制定相應(yīng)的入市交易資格；

（三）白銀交易市場要制定系統(tǒng)的市場風(fēng)險管理制度，控制市場交易風(fēng)險，維護公平競爭秩序。

六、實施步驟與組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）實施步驟

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于白銀管理體制改革的精神，白銀上市交易分步進行：

第一步：白銀交易市場試運行期間（1999年12月31日前），仍保留人民銀行的部分白銀收購、配售業(yè)務(wù)；白銀交易市場組織交易商進場交易；總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善白銀交易規(guī)則和相應(yīng)管理措施。

第二步：2000年1月1日以后，白銀交易市場正式運行，完全取消白銀收購、配售業(yè)務(wù)，包括國家儲備的吞吐調(diào)節(jié)在內(nèi)的白銀資源完全由市場進行配置。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)

由國家經(jīng)貿(mào)委會同國家發(fā)展計劃委員會、中國人民銀行、國家工商行政管理局、國家有色金屬工業(yè)局、國家國內(nèi)貿(mào)易局等有關(guān)部門，負責(zé)研究制定白銀市場發(fā)展的宏觀政策措施，對白銀市場進行綜合監(jiān)督和管理，及時協(xié)調(diào)解決白銀市場管理中出現(xiàn)的重大問題。

主題詞：商業(yè) 市場 白銀 方案 通知

抄送：國家發(fā)展計劃委員會、財政部、中國人民銀行、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、民航總局、國家工商行政管理局。

委內(nèi)抄送：辦公廳、政策法規(guī)司、產(chǎn)業(yè)政策司、投資與規(guī)劃司、黃金管理局。

國家經(jīng)貿(mào)委辦公廳 一九九年十一月十五日印發(fā)

中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會

國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易【1999】1131號

關(guān)于同意華通有色金屬現(xiàn)貨中心批發(fā)市場

組織白銀上市交易的復(fù)函

國家國內(nèi)貿(mào)易局：

你局《關(guān)于請審批華通有色金屬現(xiàn)貨中心批發(fā)市場組織白銀上市交易的函》（【1999】內(nèi)貿(mào)局函生資字第182號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)復(fù)函如下：

一、 根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<利用現(xiàn)有有色金屬交易市場組織白銀上市交易的實施方案>的通知》（國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易【1999】1103號，以下簡稱《通知》）規(guī)定，經(jīng)審核，同意華通有色金屬現(xiàn)貨中心批發(fā)市場組織白銀上市交易。

二、 請華通有色金屬現(xiàn)貨中心批發(fā)市場按照《通知》要求，認真做好組織白銀上市交易的準備工作，嚴格市場準入，加強對交易風(fēng)險的管理和控制，規(guī)范運作，切實為市場會員做好服務(wù)工作。白銀交易的情況和出現(xiàn)的問題，請及時報我委。

一九九九年十一月二十三日

主題詞：商業(yè) 市場 白銀 函

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委），國家發(fā)展計劃委員會、中國人民銀行、財政部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署、國家民航總局、國家工商行政管理局、國家有色金屬工業(yè)局。

委內(nèi)抄送：辦公廳、政法司、產(chǎn)業(yè)司、投資司、技術(shù)司、黃金局。

國家經(jīng)貿(mào)委辦公廳 一九九九年十一月二十三日印發(fā)

關(guān)于白銀管理改革有關(guān)問題的通知

(1999年10月18日 中國人民銀行)

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要，進一步促進我國白銀生產(chǎn)和消費，實現(xiàn)白銀資源合理配置，白銀管理改革以及有關(guān)配套政策已經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下： 　　

一、按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，取消白銀統(tǒng)購統(tǒng)配的管理體制，放開白銀市場，允許白銀生產(chǎn)企業(yè)與用銀單位產(chǎn)銷直接見面。 　　

二、取消對白銀生產(chǎn)企業(yè)免征增值稅和撥付白銀地勘資金的特殊政策。增值稅征收辦法由國家稅務(wù)總局具體制定。 　　

三、取消對白銀制品加工、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)的許可證管理制度（銀幣除外），對白銀生產(chǎn)經(jīng)營活動按照一般商品的有關(guān)規(guī)定管理。 　　

四、支持和鼓勵國內(nèi)白銀生產(chǎn)企業(yè)有計劃地組織白銀出口。出口白銀（銀幣、白銀制品和國家?guī)齑姘足y除外）按外經(jīng)貿(mào)部制定的《白銀出口管理暫行辦法》辦理（辦法另發(fā)）。 　　

五、適當(dāng)限制白銀及其制品進口。進口白銀及其制品按照中國人民銀行和海關(guān)總署制定的《白銀進口管理暫行辦法》辦理（辦法另發(fā)）。 　　

六、利用現(xiàn)有的有色金屬交易市場組織白銀上市交易。具體實施方案將由國家經(jīng)貿(mào)委負責(zé)組織制定。

七、為平穩(wěn)推進白銀管理體制改革，至1999年底前，中國人民銀行仍適當(dāng)保留白銀收購、配售業(yè)務(wù)。從2000年1月1日起，中國人民銀行不再辦理白銀收購、配售業(yè)務(wù)。 　　

八、在保留白銀收購、配售業(yè)務(wù)期間，中國人民銀行收購的白銀應(yīng)達到國家技術(shù)監(jiān)督局頒布的現(xiàn)行國家標準一號銀和二號銀的質(zhì)量要求。配售白銀繼續(xù)按人民幣和外匯兩種方式供應(yīng)。白銀收售價格由中國人民銀行參照國際市場及國內(nèi)供求狀況制定。

白銀進口管理暫行辦法

為落實國務(wù)院關(guān)于加強進口白銀管理的指示精神，中國人民銀行、海關(guān)總署以銀發(fā)[1999]414號文發(fā)出通知，印發(fā)了《白銀進口管理暫行辦法》。內(nèi)容如下：

第一條　 為加強進口白銀的管理，維護白銀市場秩序，制定本辦法。

第二條　 本辦法所稱白銀是指未鍛造銀、銀粉、銀半制成品、銀制成品等。

第三條　 國家限制白銀一般貿(mào)易進口，對一般貿(mào)易白銀進口實行審批制管理。一般貿(mào)易進口白銀，須報經(jīng)中國人民銀行批準。

第四條　 入境旅客攜運或郵寄白銀進境，應(yīng)以自用合理數(shù)量為限。超出自用合理數(shù)量攜運或郵寄的白銀，視同一般貿(mào)易進口，須憑中國人民銀行的批件，依照《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》予以征稅放行。

第五條 　加工貿(mào)易加工制成的白銀，應(yīng)按國家有關(guān)管理規(guī)定，全部返銷出口。如內(nèi)銷，視同一般貿(mào)易進口，需報經(jīng)中國人民銀行批準后，按一般貿(mào)易管理規(guī)定由海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。 鉑金制品按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第六條　 中華人民共和國境內(nèi)的外資企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)需從境外或港、澳、臺地區(qū)進口白銀（屬加工貿(mào)易的按第五條規(guī)定辦理），各部門、各單位接受國外捐贈的白銀，均按本辦法的第三條規(guī)定辦理。

第七條 　一般貿(mào)易進口白銀和加工貿(mào)易制成的白銀轉(zhuǎn)為國內(nèi)銷售的，須向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种刑岢錾暾?，由中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、深圳市中心支行初審，報經(jīng)中國人民銀行總行批準后，為有關(guān)進口單位開具《白銀進口準許證》，海關(guān)憑此證查驗放行。

第八條　 《白銀進行準許證》實行一批一證制，證面內(nèi)容不得更改，如需更改，應(yīng)到原發(fā)證部門換發(fā)新證。

第九條 　未經(jīng)中國人民銀行批準擅自進口白銀的，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實施細則》第十條進行處罰。白銀進境有其它違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或者走私行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實施細則》的有關(guān)規(guī)定處理。

第十條　 本辦法由中國人民銀行和海關(guān)總署負責(zé)解釋。

第十一條 本辦法自2000年1月1日起執(zhí)行。凡與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。

國家限制白銀一般貿(mào)易進口

最近，中國人民銀行和海關(guān)總署發(fā)布《白銀進口管理暫行辦法》，于2000年１月１日起執(zhí)行?！稌盒修k法》規(guī)定，國家限制白銀一般貿(mào)易進口，對一般貿(mào)易白銀進口實行審批制管理，須報經(jīng)中國人行批準；入境旅客攜運或郵寄白銀進境，應(yīng)以自用合理數(shù)量為限，超出自用合理數(shù)量的，視同一般貿(mào)易進口，憑中國人行的批件，予以征稅放行；加工貿(mào)易加工制成的白銀，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定全部返銷出口，如內(nèi)銷，視同一般貿(mào)易進口；我國境內(nèi)的外商“三資”企業(yè)需從境外或港澳臺地區(qū)進口白銀（屬加工貿(mào)易的按上述規(guī)定辦理）和各部門、各單位接受國外捐贈的白銀，均需報經(jīng)中國人行批準；一般貿(mào)易進口白銀和加工貿(mào)易制成的白銀轉(zhuǎn)為國內(nèi)銷售的，須向中國人行當(dāng)?shù)胤种刑岢錾暾埑鯇?，報?jīng)總行批準后，開具《白銀進口準許證》，海關(guān)憑證查驗放行；未經(jīng)批準擅自進口白銀或白銀進境有其它違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或者走私行為的，由海關(guān)依照海關(guān)法有關(guān)規(guī)定處理。上述所稱的“銀”是指純銀，不包括鍍金、鍍鉑的銀，也不包括銀合金及以其它金屬材料為底包銀或底銀的制品。

國家稅務(wù)總局關(guān)于白銀生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收增值稅的通知

2000.03.17 國稅發(fā)【2000】第51號

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于白銀管理體制改革的指示，現(xiàn)就白銀產(chǎn)品有關(guān)增值稅政策規(guī)定如下：

自２０００年１月１日起，對企業(yè)生產(chǎn)銷售的銀精礦含銀、其他有色金屬精礦含銀、冶煉中間產(chǎn)品含銀及成品銀恢復(fù)征收增值稅。