昨日，《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》正式對外發(fā)布，其中提出取消社會撫養(yǎng)費、清理和廢止相關處罰規(guī)定，將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤。社會撫養(yǎng)費作為一種限制生育意愿的經濟措施，正式退出歷史舞臺，說白了就是超生罰款以后再也沒有了。。。幾家歡喜幾家愁?

1983年，我國開始實行計劃生育政策，隨之而來就是超生罰款，1994年改了個前衛(wèi)的名字——計劃外生育費，很多省份寓意為社會撫養(yǎng)費，2000年全國同一稱呼，2002年開始正式征收。

社會撫養(yǎng)費有多恐怖

以上海為例，其征收標準以人均可支配收入為標準：

1、違規(guī)生育第一個子女：

出生前一年市或農村人均可以支配收入的1/2

2、違規(guī)生育第二個子女：

比例提升3倍

3、違規(guī)生育第三個子女及三個子女：

比例再度提升至9倍

4、逾期不補辦再生育手續(xù)：

出生前一年市或農村人均可以支配收入的1/4

如果2021年居住在上海的居民違規(guī)生育，按照2020年上海人均可支配收入72232元。若違規(guī)生育第一個，36116元;第二個，216696元;第三個，433392元;逾期不補辦再生育手續(xù)，18058元。

拯救低出生率?

由于計劃生育的嚴格執(zhí)行，1991年開始我國出生人數出現大幅下跌，90年代年均出生人數相比于80年代少了500萬人。進入新世紀以后出生率下滑明顯，2011年開始的二孩政策雖然出現過一定的效果，但反彈程度有限，2016年后幾乎是一落千丈，截至2020底，人口出生率已經降低至10‰以下，只有8.52‰的水平。

數據來源：國家統(tǒng)計局

從根源來看，社會撫養(yǎng)費雖然在短期內能夠產生提振的效果，但不具備長期特質。主要矛盾點在于女性生育機會成本較大以及日益增長的育兒成本。

女性勞動參與率高

根據世界銀行統(tǒng)計數據，2019年我國15歲以上女性勞動參與率為61%(占女性人口百分比)，在十大經濟體中僅次于加拿大，遠遠高于全球平均水平(47%)，也遠高于主要發(fā)達國家。由于我國女性勞動參與率較高，因此大部分育齡女性往往都會面臨職場上的工作壓力，為了自己的職業(yè)前途，大家會選擇推遲生育甚至錯過了最佳生育時間。

數據來源：世界銀行

育而成本

首先，在中國的傳統(tǒng)觀念里，常規(guī)流程是：先買房、后結婚，再養(yǎng)育子女。

1、結婚和生育面臨的第一重成本即居住成本。

2、養(yǎng)育子女還有教育成本。為了讓子女贏在起跑線上，興趣班、輔導班等加大了家長在子女教育方面的開支。

3、養(yǎng)育子女還有在衣食等方面的生活開支。

4、生育子女，也可能影響夫妻雙方工作，因此對應著一定的機會成本。

以上各類成本一定程度上將壓制居民的生育意愿，更可況隨著城市化的不斷推進，育兒成本還會繼續(xù)提高。

再以上海為例，如果選擇公立學校則需要購買學區(qū)房，大部分學區(qū)房價格遠超周邊非學區(qū)房房價，一套房子的學區(qū)溢價空間少則幾十萬元多則幾百萬元。而如果選擇私立學校，除了高昂的學費以外，家長還需要在課余時間加大補課投入以幫助孩子從激烈的入學考試中脫穎而出，而課外補課費用又是一筆巨大支出。

數據來源：學校官網

隨著我們經濟進入新階段，人口紅利減退，內生動力減弱，而老齡化問題的日益增加會再度加重家庭與政府的養(yǎng)老負擔，目前我國已經有多個省份出現養(yǎng)老金當期結余出現負增長的情況。

綜合來看，低出生率是必然化的社會發(fā)展現象，所以無論是去掉社會撫養(yǎng)費還是三孩政策都必須增加相應的配套政策，包括增加產假周期，保障婦女就業(yè)，育兒成本的合理化，教育公平化等等。