最近有個事情頗為引人關(guān)注——拜登在上周簽了一項行政命令，將阿富汗央行存在美國的70億美元資產(chǎn)拆分，一部分用來“補償”911事件的受害者，另一部分用于阿富汗人道主義危機。

美國此舉引起在國際上被痛斥的體無完膚，而更令人擔憂的是世界各國存在美國的資產(chǎn)安全性不能得到保證，似乎老美一不開心，錢就沒了。

根據(jù)阿富汗央行的說法，這些錢屬于存在美國的外匯儲備，基本上都在紐約聯(lián)儲，少部分在美國的金融賬戶中。

這個事情最早可以追述到2011年，美國唆使911的受害者將塔利班及與之相關(guān)的單位和個人告上了法庭，雖然勝訴了，但是由于特殊原因沒辦法執(zhí)行。

直到去年，美國從阿富汗“逃跑”以后，法警局向美聯(lián)儲下達執(zhí)行命令，要求處置阿富汗在美國的資產(chǎn)，而且是準備全部沒收。

不過話說回來，在美國隨意處置外國資產(chǎn)必須要有合理的解釋，畢竟老美一直標榜自己是“道德先驅(qū)”，但是這些法律空子對美政府來說很好鉆。

《國際緊急經(jīng)濟權(quán)利法》——將阿富汗銀行在美國的所有資產(chǎn)合并到紐約聯(lián)邦儲備銀行的一個隔離賬戶中

《聯(lián)邦儲備法》——允許處置屬于某個外國中央銀行的財產(chǎn)——只要該財產(chǎn)得到國務(wù)卿找一個合理的外國代理人即可。

這里面就涉及到了一個銀行機構(gòu)——紐約聯(lián)儲，千萬不要以為它是個善茬，表面上看，屬于美聯(lián)儲支柱之一——12個聯(lián)邦儲備銀行，主要執(zhí)行美聯(lián)儲的貨幣政策，但實際上世界上貨幣的流通、交易甚至存管都在它手里，對外號稱B2。

有了這個特殊作用，紐約聯(lián)儲對外上完完全全可以充當美元在世界揮舞大棒的工具，這主要體現(xiàn)在兩方面：

Ⅰ.紐約聯(lián)儲是美聯(lián)儲通過公開市場操作、緊急貸款工具、量化寬松和外匯交易實施貨幣政策的主要渠道。

Ⅱ.它還代表美國和外國政府、其他國家的中央銀行和國際組織儲存黃金。

前者，美聯(lián)儲釋放和回流美元(正/逆回購)主要說就是通過紐約聯(lián)儲進行，加上美國財政部的賬戶也在紐聯(lián)儲，所以美國想要美元蠶食世界，紐聯(lián)儲從一級交易商那里大量購買國債，然后美國政府收到錢以后將美元撒向世界。

再有，紐約聯(lián)儲也是美聯(lián)儲干預(yù)外匯市場的主要代理人。FOMC(美國聯(lián)邦市場公開委員會)或財政部可以指示公開市場交易臺買賣美元以換取其他外幣，以支撐或降低美元相對于其他貨幣的價值，或穩(wěn)定波動的市場匯率。

后者，世界各國的黃金儲備有一大部分都儲存在紐約聯(lián)儲的地下室中，位于街道以下 24米英尺(海平面以下15米)，擁有約 7000 噸金磚，總計 2500 億美元。

所以，紐約聯(lián)儲“充分發(fā)揮了美元的鷹爪的角色”，因此被稱為美國最重要的銀行，甚至是世界最重要的銀行。

說道這里解釋一個現(xiàn)象，有很多人說美國是怎么處理舊錢的，會不會也成為了美國秘密發(fā)錢的手段，一般來說不會有國家這么做，即便是自由度很高的美國，他也需要世界對美元的信任。

而紐約聯(lián)儲就是美聯(lián)儲用來處理美元的地方，每天聯(lián)邦儲備銀行處理數(shù)十億美元的貨幣。在紐約聯(lián)儲提供服務(wù)的第二區(qū)，新澤西州的東盧瑟福運營中心 (EROC) 每天處理 1900 萬張紙幣，機器人用于攜帶和運輸現(xiàn)金。

當銀行使用裝甲運輸車將硬幣和紙幣運送到最先進的設(shè)施時，這個過程就開始了。在驗證內(nèi)容后，將貨幣送入高速處理機器，這些機器以平均每小時74000張紙幣的速度計算每張紙幣，并將它們打包成包裹，與此同時進行的還有鈔票的質(zhì)量檢查。

如果一張鈔票不適合再循環(huán)——例如，太舊或無法被自動接受，就會被切成紙屑。被銷毀的貨幣將被新紙幣取代。(一般來說，一張 1 美元的鈔票預(yù)計可以使用5.9年，而一張100美元的鈔票的預(yù)期壽命為7 年)

那么紐約聯(lián)儲誰說了算呢?

一般來說，美國12家聯(lián)邦儲備銀行不會公開披露各機構(gòu)的持股情況，紐約聯(lián)儲作為“首富”更是如此，然而在2018年公布了一份報告，謎底才得以揭曉。

根據(jù)報告，排名第一的機構(gòu)花旗銀行持有 8790 萬股紐約聯(lián)邦儲備銀行股票，占總數(shù)的 42.8%。

第二大股東是摩根大通銀行，持有 6060 萬股，占總股本的 29.5%。換言之，兩家銀行共同控制了該地區(qū)銀行近四分之三的股本。

其他機構(gòu)還有高盛、紐約梅隴，還有一個國外機構(gòu)如匯豐、瑞穗銀行美國分部，甚至也包括工商銀行，持股221278。

紐約聯(lián)儲的董事會是由九人組成，分三類，每類三名成員，A類代表自己的利益，B類代表公眾的利益，C類就是包括紐約聯(lián)儲主席和副主席在內(nèi)的三名成員，這個由美聯(lián)儲理事會選出。

通過分類可以看出，盡管A、B代表公眾利益，但權(quán)利還是由A和C組成，兩者利益一致，B類只是形式而已，所以在這份報告出爐以后，美聯(lián)儲的獨立性就收到了廣泛的質(zhì)疑，結(jié)結(jié)實實的成為了資本家獲取利益的渠道。

現(xiàn)在部分人士認為紐約聯(lián)儲這些大股東雖然持股比例比較高，每年也只賺點股息，但是實際上就相當于優(yōu)先股，沒有表決權(quán)，但實際上具有這些權(quán)利的人要么是政府任命，要么是總統(tǒng)和國會任命，而且整個聯(lián)儲94%的利潤都交給了美國財政部，這就意味著權(quán)利在美國政府或國會手里。

這就構(gòu)成了華爾街與美國政府的利益鏈，二者是相互掣肘但更多是依存，一旦美國看誰不順眼，通過行政手段+美元對付任何他們想對付的國家。