世界“油桶”伊朗的境內(nèi)局勢緊張，再度挑動了國際油市的敏感神經(jīng)。伊朗在中國能源安全戰(zhàn)略中占有重要地位，必須未雨綢繆。

　　國際油價在經(jīng)過2008年的沖高（每桶147美元）—探底（每桶33美元）和2009年大部分時間的低位震蕩（每桶50～60美元）后，2009年底油價開始了新一輪的爬升，目前在每桶80美元關(guān)口徘徊。伴隨著國際金融和經(jīng)濟形勢的復(fù)蘇，國際油價可能再度進入高位區(qū)。國際油價的變動除了能反映世界經(jīng)濟形勢的現(xiàn)狀和預(yù)期外，也和國際能源產(chǎn)地的局勢發(fā)展密切相關(guān)。近一個時期以來，無論是伊朗和伊拉克邊界的油田之爭，還是伊朗內(nèi)部局勢動蕩及核問題的瞬息萬變，都給國際石油市場帶來不少沖擊。作為世界石油和天然氣重要產(chǎn)地的伊朗，與之相關(guān)的波斯灣安全形勢的變化，引起國際社會的高度重視。

　　伊朗是世界主要石油天然氣資源國，2008年探明石油儲量1376億桶，僅次于沙特阿拉伯，居世界第二位。天然氣探明儲量為29.6萬億立方米，僅次于俄羅斯，居世界第二位，占世界探明儲量的16.0%。由于伊朗境內(nèi)的勘探還不充分，實際天然氣儲量可能更多。

　　伊朗位居中東核心地帶，與多國有陸地和領(lǐng)海接壤，再加上中東歷來是動蕩之地，使得伊朗的地緣政治地位突出和敏感。尤其是近年來隨著伊朗核問題的升溫，伊朗與美國及周邊國家的關(guān)系變得更加錯綜復(fù)雜。世界“油桶”伊朗局勢動蕩，在其影響下國際油市前景自然也是撲朔迷離。

　　局勢趨于復(fù)雜

　　2009年6月大選以來，伊朗國內(nèi)因抗議選舉不公而舉行的示威活動此起彼伏，反對派和執(zhí)政當(dāng)局之間的沖突持續(xù)，并且頻頻發(fā)生流血事件。可以說，伊朗正經(jīng)歷著伊斯蘭共和國史上最嚴重的一場危機。伊朗大選后，在一些重要的節(jié)日，改革派及其支持者都舉行各種示威活動，以表達對當(dāng)局的不滿。特別是2009年12月27日在什葉派最重要“阿舒拉節(jié)”（紀念先知穆罕默德的外孫侯賽因遇難日）上，因示威活動而演變成流血沖突。這起前所未有的流血事件凸現(xiàn)了伊朗政壇兩大對立派別之間矛盾的尖銳性和深刻性，直接影響著伊朗政局的穩(wěn)定。

　　伊朗政局的變動和美國擬對伊朗進行新的制裁把伊朗革命衛(wèi)隊推向了輿論的前沿。革命衛(wèi)隊在伊朗政治和經(jīng)濟生活中具有特殊的地位。革命衛(wèi)隊是伊朗伊斯蘭革命的護衛(wèi)者，更是保守力量的依托，處于宗教領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的直接控制下。革命衛(wèi)隊不僅擁有強大的軍事力量（擁有12.5萬人的伊斯蘭革命衛(wèi)隊由陸?？杖姾蛢芍И毩⒎种В?ldquo;圣城軍”和“動員窮人組織抵抗力量”，后者是由1250萬人組成的志愿軍，遍布全國各政府組織、清真寺和大學(xué)的7萬個據(jù)點），而且掌控著大批貿(mào)易公司。在內(nèi)賈德第一任期內(nèi)，革命衛(wèi)隊先后獲得了90多個貿(mào)易協(xié)議和合同，包括項目金額高達30億美元的修建從阿斯拉維耶到俾路支斯坦長達900公里的天然氣管道。革命衛(wèi)隊還控制著伊朗南部60個邊界通道和一個專用機場?？梢哉f，如今的革命衛(wèi)隊早已不是單純的軍事機構(gòu)，而是囊括政治、經(jīng)濟、軍事、文化和安全諸多機構(gòu)的龐大的組織系統(tǒng)，對伊朗經(jīng)濟擁有絕對控制權(quán)，控制著伊朗石油以外的57%的進口和30%的出口，在境外有560多家下屬公司。不僅如此，革命衛(wèi)隊將領(lǐng)在政壇上的崛起更是有目共睹。許多在政壇上有影響的重量級人物，諸如內(nèi)賈德總統(tǒng)、雷扎伊以及政府要害部門的一些官員都曾是革命衛(wèi)隊將領(lǐng)。如果聯(lián)合國安理會通過新的決議把伊朗革命衛(wèi)隊列入全面禁運名單，將給伊朗內(nèi)政和經(jīng)濟帶來巨大沖擊。

　　沖擊國際油市

　　在當(dāng)前中東國際地緣政治較量態(tài)勢中，伊朗既是美國在中東要孤立和打壓的主要對象，也是美國在中東擴展勢力的主要對手。尤其是圍繞著伊朗核問題的國際角逐，使伊朗局勢成為漩渦的中心。

　　2003年伊拉克戰(zhàn)爭后，美國加強了對伊拉克的控制，擴大了對中東地區(qū)的影響。與此同時，美國對伊朗的打壓和圍堵也在加強。美國以伊朗在核問題上采取強硬立場為借口，推動聯(lián)合國安理會等多邊機構(gòu)對伊朗實施制裁。在聯(lián)合國先后3次通過對伊朗的制裁決議后，美國仍然不時放出風(fēng)聲，聲稱不排除對伊朗實施軍事打擊的可能。與此同時，2007年５月起，美軍不斷在波斯灣進行軍事演習(xí)和集結(jié)，伊朗也毫不示弱，經(jīng)常在波斯灣進行大規(guī)模軍演。2008年1月初，美國軍艦和伊朗軍艦在霍爾木茲海峽“對峙”，差點擦槍走火，顯示美國和伊朗的“情緒化”對抗仍在繼續(xù)。

　　國際社會擔(dān)心的是，如果伊朗核問題得不到和平解決，可能引發(fā)軍事沖突。特別值得注意的是，與伊朗處于敵對關(guān)系的以色列不時威脅對伊朗的核設(shè)施進行軍事打擊。西方媒體不時披露，以色列有可能對伊朗的核設(shè)施進行打擊，以色列政要也經(jīng)常在國際場合強調(diào)所謂的“伊朗威脅”。以色列是否對伊朗的核設(shè)施進行先發(fā)制人的打擊取決于以下兩個因素。首先，以色列對伊朗核設(shè)施和伊朗下一步核濃縮鈾活動性質(zhì)的判斷。如果以色列根據(jù)自己的情報來源認定伊朗的核設(shè)施除了民用的濃縮鈾活動外還有轉(zhuǎn)化為武器級的濃縮鈾活動，并且判斷伊朗下一步仍然有制造核武器的企圖以及實質(zhì)性的進展，以色列就有可能進行軍事冒險。最近以色列發(fā)射了新型的“杰里科-3型”導(dǎo)彈，射程超過1000公里，因此以色列在技術(shù)上具備了不動用空軍對伊朗進行軍事打擊的能力。其次，美國是否認可以色列對伊朗的核設(shè)施進行打擊。應(yīng)該說，在目前的情況下，特別是在美國關(guān)于伊朗已停止核武器研制活動的報告發(fā)表不久的情況下，美國不會馬上同意以色列進行軍事打擊。如果今后伊朗的濃縮鈾活動出現(xiàn)了軍事化的傾向，而國際社會的制裁活動已不能制止伊朗進一步的核活動，美國仍有可能默許以色列對伊朗進行可控的摧毀核設(shè)施的打擊。

　　伊朗核危機爆發(fā)后，聯(lián)合國安理會從2006年7月以來，已通過3個對伊朗進行制裁的決議。國際社會現(xiàn)在擔(dān)心的是，如果美國進一步推動國際社會加大對伊朗的制裁范圍和程度，尤其是如果把制裁范圍擴大到石油禁運，那將給國際石油市場帶來巨大沖擊，不少和伊朗具有石油合作關(guān)系的國家也將面臨巨大的潛在風(fēng)險。

　　國際石油市場體系中的“伊朗因素”越來越受到重視。曾準確預(yù)測了2007年至2008年國際油價飆升走勢的美國經(jīng)濟學(xué)家杰夫?魯賓2010年1月7日表示，國際油價將在今年第一季度觸及每桶90美元水平線，并于今年年內(nèi)重返每桶100美元的高價位。曾任加拿大帝國商業(yè)銀行全球市場首席經(jīng)濟學(xué)家的魯賓認為，國際油價在今年第四季度升至三位數(shù)“是毫無疑問的”。魯賓指出，目前促使國際油價上行的因素包括“伊朗、尼日利亞等產(chǎn)油國的國內(nèi)政治局勢不穩(wěn)”。

　　事實上，2008年國際石油價格的暴漲暴跌的原因除了受國際金融危機和供求關(guān)系變化預(yù)期的影響外，由伊朗核危機引發(fā)軍事沖突的擔(dān)憂也是一個重要因素。2008年7月油價沖高到每桶147美元時正是美國和伊朗在波斯灣的軍事演習(xí)愈演愈烈之際，同時聯(lián)合國安理會正在尋求通過對伊朗進行新的制裁決議，國際社會擔(dān)心來自伊朗的石油供應(yīng)中斷，使油價不斷攀升。但不久美國宣布尋求和伊朗在核問題上直接對話，美伊對峙頓時緩和，國際油價轉(zhuǎn)而掉頭向下。此后，美國新總統(tǒng)奧巴馬上臺后，主張對伊朗進行“接觸”政策，國際社會預(yù)期美伊關(guān)系走緩將使波斯灣局勢相對緩和下來，國際油價因而在每桶50～60美元的水平持續(xù)了相當(dāng)長的時間。但從最近美伊關(guān)系的動向看，美國國內(nèi)不少政治人物似乎對美伊關(guān)系的改善失去信心，主張重新對伊朗奉行強硬立場的勢力抬頭。2009年10月，美國參議院批準一項制裁伊朗的新議案，旨在禁止向伊朗出售石油制品的外國公司參與美國能源部的招標活動，顯示美國正通過加強國內(nèi)立法制裁伊朗。2010年1月4日，美國國務(wù)卿希拉里?克林頓表示，美國正和其他國家協(xié)商，準備對伊朗實施制裁。國際社會預(yù)期，美國正在推動聯(lián)合國安理會加快通過新的制裁伊朗的決議。在這種背景下國際油價的走高就不難理解了。

　　未雨先綢繆

　　具有豐富油氣資源的伊朗在中國能源安全戰(zhàn)略中占有重要地位。我國1995年起較大規(guī)模增加從伊進口原油。2002年，中伊兩國簽訂了原油貿(mào)易長期協(xié)定，伊朗成為中國原油進口最主要的供應(yīng)國之一。2006年起，伊朗已成為我國的第二大原油進口國。預(yù)期中國2010年從伊朗的原油進口量保持在每天40萬桶(年量為2000萬噸)，約占我國進口原油總量的18%。

　　伊朗是近年來我國石油公司重點開拓的市場。到目前為止，我國幾大石油公司相繼獲得了伊朗境內(nèi)或近海石油和天然氣資源勘探或開發(fā)權(quán)。據(jù)報道，近年來，我國幾大石油公司相繼與伊朗簽訂了不少石油“大單”。根據(jù)伊朗石油部網(wǎng)站SHANA稱，2009年8月，中石油(12.96,0.12,0.93%)與伊朗國家石油公司簽署了備忘錄，中方承諾在南阿扎德甘油田開發(fā)中承擔(dān)90％的費用，并尋求獲得該油田70％的權(quán)益。該油田是伊朗最大的陸上油田，也是近30年來世界探明的最大油田，原油總儲量約為420億桶。而在此前2個月，中石油剛剛接管法國石油公司道達爾在伊朗南帕斯氣田的股權(quán)，成為第11期項目的開發(fā)者。該氣田不僅是伊朗最大的氣田，而且是目前為止世界上已知的最大天然氣田。另據(jù)伊朗半官方的MEHR通訊社報道，2009年11月，中石化同伊朗國家精煉和配送公司日前簽訂了協(xié)議備忘錄，中方將在伊朗新建和改造煉油廠項目上向伊朗提供65億美元的資金支持。

　　總的來說，中國和伊朗在能源領(lǐng)域的合作，已成為兩國經(jīng)貿(mào)合作的重頭。但中伊能源合作仍然需要注意以下問題。首先，伊朗政局不穩(wěn)的潛在風(fēng)險不容忽視，中伊石油合同大單存在伊方履約風(fēng)險高的危險。其次，伊朗方面在和國際社會的博弈中，往往把和中國或其他國家簽訂油氣貿(mào)易合同作為獲得這些國家政治支持的手段。再次，伊朗仍然面臨著來自國際社會制裁的新的現(xiàn)實危險。安理會已通過對伊朗制裁的三個決議，但主要內(nèi)容還集中在防止導(dǎo)彈進口等軍事領(lǐng)域，禁止國際社會向伊朗出口大規(guī)模殺傷性武器，限制伊朗革命衛(wèi)隊高官訪問西方國家等。美國力圖把新的國際制裁范圍擴大到石油領(lǐng)域，對此，中國應(yīng)該保持警惕和高度重視。