中國產(chǎn)經(jīng)新聞3月18日訊 距離上一次官方進(jìn)行油價(jià)調(diào)整已達(dá)4個(gè)月之久。

　　這讓原本接近透明的新成品油定價(jià)機(jī)制變得撲朔迷離。來自坊間的疑問不斷：“22個(gè)工作日+4%”的調(diào)整規(guī)則是否還繼續(xù)有效？如果有效，發(fā)改委為何數(shù)月按兵不動？

　　“現(xiàn)行的調(diào)價(jià)機(jī)制當(dāng)然有效。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院處長張建平肯定地告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，如果滿足了相應(yīng)條件，發(fā)改委自會做出調(diào)整。他表示，至于何時(shí)調(diào)整，無法準(zhǔn)確地預(yù)測。

　　按照發(fā)改委發(fā)布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》規(guī)定，當(dāng)布倫特dtd、迪拜、辛塔三地原油連續(xù)22個(gè)工作日移動平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。

　　2009年11月10日政府調(diào)價(jià)時(shí)，參考的三地基準(zhǔn)原油價(jià)格是74.34美元/桶。此后，由于國際油價(jià)長時(shí)間站在80美元以上，即使偶有下落，也很快翻身上行，因此，很多業(yè)內(nèi)人士曾預(yù)計(jì)去年12月底是一個(gè)調(diào)整窗口。但隨后預(yù)期落空，時(shí)間窗口被推遲到今年1月上旬以及2月份。時(shí)至今日，成品油價(jià)格依然紋絲不動。

　　時(shí)間被定格在去年11月10日。成品油價(jià)格調(diào)整似乎戛然而止了。

　　“不能完全說定價(jià)機(jī)制失去作用。”廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，不調(diào)整的原因有兩種可能。一方面，近來國際油價(jià)在這一期間雖然有所漲跌，但不一定同時(shí)滿足了兩個(gè)條件，市場上的推測并不權(quán)威，各方意見也不同。“再者，即使在某個(gè)節(jié)點(diǎn)上達(dá)到了調(diào)價(jià)條件，是否發(fā)布調(diào)價(jià)通知仍由發(fā)改委權(quán)衡多種因素后來決定。”林伯強(qiáng)強(qiáng)調(diào)。

　　這或許才是市場預(yù)期頻頻落空的原因。林伯強(qiáng)表示，現(xiàn)行的油價(jià)既要反映國際市場石油價(jià)格變化，也要兼顧社會各方面的承受能力等因素。

　　中國石油大學(xué)中國能源戰(zhàn)略研究中心助理主任郭海濤告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，即使在一段時(shí)間里出現(xiàn)了調(diào)整的空間，定價(jià)機(jī)制還需要發(fā)揮“相機(jī)抉擇”的功能，這是發(fā)改委所必須考慮的。從實(shí)際供給來看，目前成品油庫存量還是比較大的。本來從冬季到春節(jié)是一個(gè)傳統(tǒng)的石油“消費(fèi)淡季”，現(xiàn)在國內(nèi)需求是不旺的。如果按照此前市場預(yù)期，發(fā)改委提價(jià)只會加劇供過于求的局面。

　　顯然，調(diào)節(jié)平衡的旋鈕仍然掌握在政府手中，單個(gè)的市場變量并不足以推動發(fā)改委輕易調(diào)價(jià)。

　　作為硬幣的另一面，“相機(jī)抉擇”也會帶來困局。“執(zhí)行新的成品油價(jià)格機(jī)制以來，國內(nèi)成品油價(jià)格總體上與國際油價(jià)的變化趨勢保持一致，初步實(shí)現(xiàn)了與國際油價(jià)的有控制地間接接軌，但也仍然存在調(diào)價(jià)不到位、調(diào)價(jià)滯后與偏差等問題。”中石化金陵石化有限責(zé)任公司董事長張大福指出。

　　張大福在兩會期間建議，縮短現(xiàn)行國內(nèi)油價(jià)調(diào)價(jià)間隔時(shí)間，由現(xiàn)行的一個(gè)月左右調(diào)整為10天，最終實(shí)現(xiàn)價(jià)格調(diào)整的“小步快跑”。

　　“縮短時(shí)間有利于進(jìn)一步市場化，也能使國內(nèi)成品油價(jià)格更加貼近市場，解決調(diào)價(jià)滯后問題。”林伯強(qiáng)告訴記者。但業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，即便成品油定價(jià)機(jī)制未來能實(shí)現(xiàn)微調(diào)，國家發(fā)改委是否會嚴(yán)格執(zhí)行仍是不確定因素，“畢竟政府調(diào)整油價(jià)要考慮的問題太多了。”

　　對此，有評論者直言，“無規(guī)矩不成方圓。有了制度必須踐行，有了規(guī)矩必須恪守。”

　　值得一提的是，與政府“謹(jǐn)慎態(tài)度”不同的是，市場上“動作頻繁”。

　　去年11月上調(diào)價(jià)格后，由于需求低迷，市場上促銷行為多次出現(xiàn)。東方油氣網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)不少重點(diǎn)城市監(jiān)測的汽柴油實(shí)際批發(fā)價(jià)格與國家規(guī)定的最高批發(fā)價(jià)格均有不同幅度的價(jià)差。1月下旬，中石化在沈陽的部分加油站更是一周之內(nèi)進(jìn)行了3次調(diào)價(jià)，堪稱“史無前例”……

　　林伯強(qiáng)告訴記者，新的管理辦法中實(shí)行“最高批零價(jià)格”機(jī)制，這在一定程度上擴(kuò)大了企業(yè)定價(jià)自主權(quán)，只要沒有超過價(jià)格“紅線”，都可以進(jìn)行調(diào)整。

　　中國石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究中心主任王震認(rèn)為，目前國內(nèi)油企紛紛自行降低成品油價(jià)格，說明市場已經(jīng)體現(xiàn)出對成品油的定價(jià)能力。不過，成品油定價(jià)完全市場化何時(shí)落實(shí)，仍須取決于管理部門的判斷。