石油巨頭被推上輿論的風(fēng)口浪尖。據(jù)報(bào)道，中石油、中石化兩大巨頭憑借其市場(chǎng)壟斷地位，一個(gè)層面以小于國(guó)內(nèi)成品油稅前價(jià)10%的價(jià)格向海外市場(chǎng)出口，另一層面又在國(guó)內(nèi)謀求成品油價(jià)格提升。這樣“內(nèi)外有別”的油價(jià)確實(shí)讓人費(fèi)解。

事實(shí)上，石油巨頭悖逆市場(chǎng)規(guī)律而為的勇氣，源于行政助力下的市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)，而其中的遮羞布恰恰就是數(shù)易其稿的成品油定價(jià)公式。其結(jié)果是，理論上本為全民所有的石油巨頭，其利益指向卻是南轅北轍。

之前，石油巨頭對(duì)成品油海外賤賣(mài)的辯解關(guān)鍵有兩層面：首先，國(guó)內(nèi)“稅費(fèi)”較之國(guó)外偏高，所以不可以不能以含稅價(jià)格直觀比較；其次，國(guó)內(nèi)人工與物流成本便宜，吸引外商將中國(guó)視為成品油加工地。以中石化為例，其來(lái)料加工的成品油貿(mào)易約占到出口量的20%到30%，由此拉低了成品油出口的整體價(jià)格。顯然，外界對(duì)石油巨頭的這些片面之詞并不“買(mǎi)賬”。對(duì)于前者，媒體刨根問(wèn)底，以公開(kāi)數(shù)據(jù)和稅費(fèi)比例計(jì)算得出結(jié)論，現(xiàn)在我國(guó)出口的汽柴油價(jià)格要比上海的稅前汽柴油最低批發(fā)價(jià)折讓8%到12%上下。對(duì)于后者，業(yè)內(nèi)人士覺(jué)得，中國(guó)石油進(jìn)口三大來(lái)源地分別是沙特阿拉伯、安哥拉和伊朗；而成品油的關(guān)鍵出口地卻為東盟、中國(guó)香港地區(qū)和巴拿馬，進(jìn)出口區(qū)域并未大面積重合，又何來(lái)大批“來(lái)料加工”業(yè)務(wù)拉低出口價(jià)格之說(shuō)？

對(duì)于辯駁雙方的一些復(fù)雜論據(jù)，普通消費(fèi)者或許解讀得并不明晰，然而他們的切身感受卻是成品油價(jià)格接連上揚(yáng)。依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，供不應(yīng)求是引發(fā)價(jià)格上漲的關(guān)鍵原因。可是實(shí)際上，國(guó)內(nèi)成品油供求格局并非這樣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，汽柴煤油3月末有1854萬(wàn)噸上下的庫(kù)存，這部分庫(kù)存占同期產(chǎn)量的30%上下。遺憾的是，成品油供過(guò)于求的局面卻無(wú)法最終體現(xiàn)在主流價(jià)格體系之中，只是道達(dá)爾、殼牌等外資加油站、民營(yíng)加油站以及少部分石油巨頭加油站有每升數(shù)角錢(qián)的小幅優(yōu)惠。這些加油站或地處偏遠(yuǎn)，客流量??；或?qū)嵭邢迺r(shí)優(yōu)惠，以至于大多數(shù)消費(fèi)者都只能被動(dòng)接受高企的壟斷定價(jià)。而作為“旱澇保收”既得利益者，中石油與中石化卻強(qiáng)調(diào)，“企業(yè)尊重政府的定價(jià)機(jī)制”，將高油價(jià)責(zé)任退給了政府部門(mén)。

的確，我國(guó)成品油市場(chǎng)現(xiàn)在受到了過(guò)多的行政干預(yù)，以往及現(xiàn)行的定價(jià)機(jī)制就是一個(gè)典例。按照現(xiàn)有定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)成品油的確應(yīng)該提價(jià)。然而，這一定價(jià)公式只是體現(xiàn)了行政部門(mén)對(duì)壟斷油企的體恤，但卻與國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)的現(xiàn)狀相去甚遠(yuǎn)。一層面，國(guó)際油價(jià)取決于其自身供求和當(dāng)?shù)赝稒C(jī)因素關(guān)系密切，與一半自給的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相關(guān)度并不是特別高；另一層面，改進(jìn)后的公示未擺脫成本加成思路，而壟斷油企的煉油成本并不公開(kāi)，這相當(dāng)于供給方擁有了最終定價(jià)的遙控權(quán)?；蔚亩▋r(jià)公示讓石油巨頭賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，繼而又在海外市場(chǎng)尋求新的支撐。海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)3月成品油的出口量為264萬(wàn)噸，同比上揚(yáng)了70%以上。當(dāng)然，在市場(chǎng)化程度較高的海外，成品油售價(jià)不可能再有所謂的公示指導(dǎo)，國(guó)內(nèi)巨頭只能入鄉(xiāng)隨俗地以供求平衡價(jià)格示人，十分有可能小于國(guó)內(nèi)現(xiàn)有定價(jià)。事實(shí)上，相當(dāng)于拿國(guó)內(nèi)尚未充分利用、甚至是頗為緊缺的石油資源，在為他國(guó)做嫁衣。

在商言商，追逐利潤(rùn)最大化是市場(chǎng)化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。然而，石油巨頭并不是普通的商業(yè)企業(yè)，以其國(guó)有央企的屬性而言，它們的真正股東是全體國(guó)內(nèi)民眾。恰因此，它們才會(huì)理所當(dāng)然地獲得行政支持，但這同樣意味著，壟斷國(guó)企一定要以民眾利益為先，要不然就是成本與收益不對(duì)等，同樣有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法則。但相形之下，壟斷油企在長(zhǎng)期享受高油價(jià)厚利的同時(shí)，國(guó)內(nèi)用油方卻長(zhǎng)期面臨剛性?xún)r(jià)格高企的困境，掣肘了調(diào)控政策力圖“提振消費(fèi)”的目標(biāo)落實(shí)。更為重要的是，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)壓力的壟斷油企，也失去了市場(chǎng)創(chuàng)新的動(dòng)力，在經(jīng)濟(jì)利益追求下盲目擴(kuò)大產(chǎn)能。按照在建和擬建計(jì)劃，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)到2015年前后，我國(guó)煉油能力將達(dá)8億噸/年上下。而按照汽、煤、柴三大成品油需求預(yù)測(cè)，2015年國(guó)內(nèi)僅需要煉油能力約5.5億噸/年，屆時(shí)產(chǎn)能將嚴(yán)重過(guò)剩。這將使得國(guó)內(nèi)石油資源配比失衡、浪費(fèi)嚴(yán)重，堪為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重大阻礙。

價(jià)格高企，供求不匹配依然成為成品油市場(chǎng)的兩個(gè)頑疾。對(duì)此，行政力量當(dāng)從全方位呵護(hù)過(guò)渡到適度調(diào)控，為市場(chǎng)自發(fā)的良性調(diào)節(jié)留出一定的空間。唯有這樣，石油巨頭才會(huì)重視市場(chǎng)聲音，俯身為民眾利益所想，成品油市場(chǎng)亂象才可能真正消失。