中國(guó)石油行業(yè)一直被詬病為壟斷行業(yè),而原油進(jìn)口壟斷則是其主要體現(xiàn)。針對(duì)這些質(zhì)疑,中石化相關(guān)負(fù)責(zé)人上周末在接受記者采訪時(shí)表示,中國(guó)的原油進(jìn)口不放開有特殊的原因,一旦原油進(jìn)口放開,我國(guó)原油進(jìn)口將重蹈鐵礦石進(jìn)口的覆轍。業(yè)內(nèi)人士建議,可以通過篩選幾家有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)參與進(jìn)口,既能保證進(jìn)口價(jià)格的統(tǒng)一,又能促進(jìn)民營(yíng)油企的發(fā)展。
上述負(fù)責(zé)人介紹說,全球原油實(shí)貨貿(mào)易量19.7億噸,預(yù)計(jì)我國(guó)今年原油進(jìn)口將達(dá)1.95億噸,占據(jù)全球原油價(jià)格現(xiàn)貨貿(mào)易量的10%。我國(guó)成為全球第二大原油進(jìn)口國(guó)。他表示,為避免出現(xiàn)鐵礦石進(jìn)口受制于人的局面,我國(guó)不宜放開石油進(jìn)口權(quán)。
“一旦放開進(jìn)口,中國(guó)的巨大石油需求將會(huì)成為靶子,缺乏統(tǒng)一的議價(jià)能力將導(dǎo)致中國(guó)原油價(jià)格出現(xiàn)猛漲。”石油分析師向記者說,鐵礦石就是因?yàn)槿蛉箬F礦石生產(chǎn)商了解中國(guó)的需求,以此為由一再漲價(jià),而中國(guó)鐵礦石進(jìn)口分散,根本沒有議價(jià)的能力,最終導(dǎo)致多年來鐵礦石價(jià)格談判處于被動(dòng),被迫接受價(jià)格暴增。
中石化上述負(fù)責(zé)人還表示,目前我國(guó)的原油運(yùn)輸部分依靠國(guó)外船只,國(guó)油國(guó)運(yùn)還不能實(shí)現(xiàn),放開進(jìn)口也將受制于海運(yùn)價(jià)格的漲跌。
此外,不能放開進(jìn)口限制還有節(jié)能減排方面的考慮。“一旦民營(yíng)企業(yè)都可以進(jìn)口原油,大量小煉廠開工將帶來較大的污染排放。”分析師說。
民營(yíng)油企:有配額卻無法進(jìn)口
目前中國(guó)的原油進(jìn)口集中在中石化、中石油、中海油、中化四大石油公司,中石化進(jìn)口更是占據(jù)我國(guó)進(jìn)口量的70%。而民營(yíng)石油公司極少能夠進(jìn)口到原油。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為,在油源被幾大石油巨頭控制后,民營(yíng)石油公司的發(fā)展就受制于人。導(dǎo)致民營(yíng)石油無法和石油巨頭形成真正的競(jìng)爭(zhēng)。
在油源緊張的時(shí)候,石油巨頭就選擇不給民營(yíng)石油公司供油,“斷供”導(dǎo)致許多民營(yíng)石油公司死掉。中商委石油委員會(huì)統(tǒng)計(jì),在油源短缺的2007年,就有近三成的民營(yíng)油企倒閉。
盡管我國(guó)在加入WTO時(shí)承諾,在2006-2010年期間原油、成品油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口配額總量逐年增長(zhǎng)15％。但是目前的民營(yíng)石油公司還是很難單獨(dú)進(jìn)口石油。
“這些配額許多并未完全落到民營(yíng)油企的手中,因?yàn)樵S多擁有非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口配額的企業(yè)都是幾大石油巨頭的控股公司,但以非國(guó)營(yíng)貿(mào)易的名義去申請(qǐng)進(jìn)口原油配額。” 廖凱舜表示,一些拿到配額的民營(yíng)企業(yè)最終也給了兩大巨頭的公司。
“并不是我們不用這個(gè)配額,而是因?yàn)橛姓呦薅?。盡管我們有了這個(gè)原油進(jìn)口的配額,但是我們沒有排產(chǎn)的計(jì)劃是不能煉油的。''有進(jìn)無出’這樣一來就把我們進(jìn)口原油的路給堵死了。”山東某地?zé)捒偨?jīng)理向記者表示。
專家:可篩選有資質(zhì)民企參與進(jìn)口
不愿具名的專家表示,進(jìn)口原油全部都放開確實(shí)對(duì)原油價(jià)格不利,但是可以篩選出幾家符合一定條件的民營(yíng)公司參與。這些條件包括資金規(guī)模、原油加工量、節(jié)能減排指標(biāo)等方面。不過,這需要其他的配套措施配合,避免出現(xiàn)像現(xiàn)有進(jìn)口配額制度“形同虛設(shè)”的情況。
“并且可以約定在進(jìn)口價(jià)格談判時(shí),由巨頭企業(yè)作為全權(quán)代表。這樣既可以保證進(jìn)口價(jià)格的統(tǒng)一對(duì)外,又能促進(jìn)民營(yíng)油企的發(fā)展。”上述專家表示。
