2009年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和考驗(yàn)，但在這一年，傳統(tǒng)能源集體邁進(jìn)了高價(jià)時(shí)代。
油價(jià)、水價(jià)、煤價(jià)、電價(jià)、鋼價(jià)、氣價(jià)、鐵礦石價(jià)格……傳統(tǒng)化石能源價(jià)格紛紛上漲成了2009年能源行業(yè)的主旋律。即將到來(lái)的2010年，國(guó)際油價(jià)預(yù)計(jì)將持續(xù)在高位徘徊，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格保持高位在所難免，緊接著也會(huì)導(dǎo)致礦產(chǎn)品、食品等價(jià)格在高位徘徊，從而加大國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。
而對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，調(diào)整中國(guó)目前的能源結(jié)構(gòu)和管理通貨膨脹，將是2010年的關(guān)鍵。
油價(jià)帶領(lǐng)傳統(tǒng)能源漲價(jià)
2009年，國(guó)際油價(jià)的飆漲源于投資者對(duì)美元喪失了信心導(dǎo)致美元大幅貶值，轉(zhuǎn)而炒作大宗能源類商品。
國(guó)際油價(jià)從2008年7月11日的歷史高點(diǎn)147.27美元直跌而下，到全球金融危機(jī)爆發(fā)后，2009年2月12日跌至33.55美元的谷底，短短7個(gè)多月時(shí)間，跌幅達(dá)到77%。
隨后，油價(jià)又回到震蕩上漲軌道。整個(gè)二季度，漲幅超過(guò)40%，到2009年10月21日，原油價(jià)格突破80美元關(guān)口，此后一直在75美元上下徘徊，從2月12日跌至谷底至今10個(gè)多月時(shí)間，油價(jià)漲幅超過(guò)120%。
國(guó)際油價(jià)上漲帶給中國(guó)的直接影響就是傳統(tǒng)能源類商品的集體漲價(jià)。
按照年初的改革方案確定的成品油價(jià)格形成機(jī)制，一年來(lái)國(guó)家對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行了五升四降九次調(diào)整，但其間漲幅高跌幅低，總體價(jià)格上漲較多。
與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)的水價(jià)、電價(jià)、鋼價(jià)、天然氣價(jià)格和鐵礦石價(jià)格均先后上漲，使得中國(guó)傳統(tǒng)能源集體邁入了高價(jià)時(shí)代。
12月23日，國(guó)家發(fā)改委稱，目前中國(guó)石油(13.22,-0.09,-0.68%)對(duì)外依存度已超過(guò)50%。
這意味著國(guó)際油價(jià)持續(xù)在高位震蕩，最大的買單者仍將是原油對(duì)外依存度超半數(shù)的中國(guó)，而當(dāng)中國(guó)不得不承擔(dān)著更高的石油價(jià)格時(shí)，還將進(jìn)一步影響其它商品價(jià)格。
值得注意的是，盡管中國(guó)已經(jīng)邁入高價(jià)能源時(shí)代，但大宗能源類商品的供求關(guān)系卻并未顯示高價(jià)能源炙手可熱，正相反，中國(guó)多種資源類產(chǎn)品和大宗商品呈現(xiàn)高庫(kù)存和高價(jià)格反常并存的情況，這也使得市場(chǎng)層面對(duì)通貨膨脹的預(yù)期也越來(lái)越強(qiáng)。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英指出，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的適度上漲，有利于新能源的發(fā)展，但是也會(huì)導(dǎo)致礦產(chǎn)品、食品等價(jià)格的上漲，從而加大通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。
2010年的漲價(jià)壓力
而在2010年，中國(guó)是否還將繼續(xù)承受石油漲價(jià)的壓力？
“美元貶值是此輪國(guó)際油價(jià)飆漲的直接原因，也顯示了人們對(duì)通脹的心理預(yù)期一直在變強(qiáng)和全球流動(dòng)性泛濫。”陳鳳英認(rèn)為，隨著美元逐漸開(kāi)始趨穩(wěn)，預(yù)計(jì)國(guó)際油價(jià)受美元影響減緩，但2010年的國(guó)際油價(jià)預(yù)計(jì)將會(huì)繼續(xù)在高位震蕩。
雖然預(yù)計(jì)美元將趨穩(wěn)，但國(guó)際油價(jià)因?yàn)槭艿蕉嘁蛩氐木C合影響，下一個(gè)階段的走勢(shì)尚不明朗。“但隨著新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速?gòu)?fù)蘇，全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)始反彈，并呈現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)在西方，發(fā)展在東方，尤其中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已經(jīng)成型，預(yù)計(jì)2010年的石油需求也會(huì)繼續(xù)上漲，加上虛擬經(jīng)濟(jì)的作用，預(yù)計(jì)2010年的石油價(jià)格大致走勢(shì)會(huì)在50美元-80美元-100美元這個(gè)區(qū)間震蕩。”陳鳳英說(shuō)。
而市場(chǎng)目前紛紛擔(dān)心石油、煤炭以及有色金屬等大宗商品集體步入高價(jià)時(shí)代，勢(shì)必引發(fā)上游資源價(jià)格的普遍上漲，從而引發(fā)PPI指數(shù)繼續(xù)上漲，并傳導(dǎo)到下游，再引發(fā)CPI上漲，從而出現(xiàn)惡性通貨膨脹。
“政府投資拉動(dòng)了此輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，而并非消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)遺留的產(chǎn)能過(guò)剩尚未消除。2010年這種境況還將持續(xù)一段時(shí)間，雖然上游資源類產(chǎn)品價(jià)格大漲，但企業(yè)在產(chǎn)能過(guò)剩背景下仍面臨較大經(jīng)營(yíng)壓力，下游市場(chǎng)可能更多會(huì)通過(guò)節(jié)能增效來(lái)自行消化上游成本的增加，這使得PPI的上漲將很難轉(zhuǎn)入CPI。”陳鳳英認(rèn)為。因此，盡管資源類價(jià)格出現(xiàn)泡沫，但不會(huì)在2010年引發(fā)惡性通貨膨脹。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)李德水也認(rèn)為，我國(guó)2009年完成固定資產(chǎn)投資估計(jì)不低于22萬(wàn)億，2010年的投資不會(huì)減弱，從消費(fèi)來(lái)看1-11月年度總額完成11.27萬(wàn)億，增長(zhǎng)15.3%，隨著收入分配制度的改革和政府對(duì)中低收入幫助力度加大，而且制度越來(lái)越完善，2010年也會(huì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。“我國(guó)政府財(cái)力仍很雄厚，應(yīng)該說(shuō)保持積極的財(cái)政政策是有充分條件的。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況看，2010年都不具備居民消費(fèi)價(jià)格也就是CPI大幅上漲的基本條件。”李德水說(shuō)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整倒計(jì)時(shí)
傳統(tǒng)能源漲勢(shì)洶洶，也迫使能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整已經(jīng)被提到議事日程。
在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，政府特別強(qiáng)調(diào)：金融危機(jī)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變更加凸顯出來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上看是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)際上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。
李德水指出，粗放的發(fā)展方式是長(zhǎng)期以來(lái)人們傳統(tǒng)的發(fā)展觀念、經(jīng)濟(jì)體制以及政績(jī)考核機(jī)制等綜合因素形成的問(wèn)題，傳統(tǒng)發(fā)展方式中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴國(guó)際市場(chǎng)，投資率偏高、消費(fèi)率偏低；主要依靠物質(zhì)投入和外延型擴(kuò)張的模式，實(shí)際上是難以為繼的，對(duì)資源和環(huán)境的壓力太大；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)含量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；居民收入占國(guó)民收入比重偏低，居民中收入差距也拉得太大。
“中央提出來(lái)加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的措施有三條：一要從制度安排入手；第二以優(yōu)化創(chuàng)新結(jié)構(gòu)提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)；第三以完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制為抓手。”李德水說(shuō)，“關(guān)鍵是各行業(yè)必須要增加自覺(jué)性和主動(dòng)性，不斷地取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)程。”
另外一個(gè)迫切需要推進(jìn)的，則是能源定價(jià)機(jī)制的改革。
12月23日，價(jià)格和稅費(fèi)改革實(shí)施近一年。國(guó)家發(fā)改委稱，下一步將借鑒成品油改革和稅費(fèi)改革積累的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)成品油價(jià)格機(jī)制進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和評(píng)估，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外石油市場(chǎng)形勢(shì)變化，進(jìn)一步完善現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革。
“因通脹仍在預(yù)期階段，政策相對(duì)寬松，反而是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的良好時(shí)機(jī)。而且目前資源類商品價(jià)格較高但較為穩(wěn)定，2010年，調(diào)結(jié)構(gòu)將放在更重要的位置上，正是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和理順資源價(jià)格、實(shí)現(xiàn)資源價(jià)格市場(chǎng)化的好時(shí)機(jī)。”陳鳳英同時(shí)指出，下一輪經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)將是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的合力，中國(guó)能否在2010年調(diào)整好結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，將關(guān)系到一個(gè)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵。
