美國參議院周三(5日)通過了“大而不倒”金融機(jī)構(gòu)處理方案和禁止使用納稅人資金救助瀕臨破產(chǎn)金融機(jī)構(gòu)的修正案。這標(biāo)志著美國在廣泛金融監(jiān)管改革立法工作上邁出了重要一步。但巨大的障礙仍然存在。民主黨和共和黨在設(shè)立消費者金融保護(hù)局和衍生品監(jiān)管問題上仍存顯著分歧。

“大而不倒”金融機(jī)構(gòu)處理方案終于通過

在選舉年的選民怒火壓力之下，美國參議院今天投票禁止政府金援大型銀行的情形再度發(fā)生。這些金融機(jī)構(gòu)正是2008年引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)衰退的罪魁禍?zhǔn)?，卻曾接受政府大筆紓困金。

美國參議院5日以93票支持5票反對的表決結(jié)果批準(zhǔn)參議員多德(Christopher Dodd)和謝爾比(Richard Shelby)達(dá)成的“大而不倒”金融機(jī)構(gòu)處理方案。將能分拆瀕危的問題大型金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)行“循序清算”程序。

多德在投票前表示，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將有能力對威脅廣泛經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的企業(yè)進(jìn)行拆分，而美聯(lián)儲將被禁止向瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)提供貸款。

此外，監(jiān)管者在為企業(yè)提供債務(wù)擔(dān)保前須獲得國會批準(zhǔn)；如果政府認(rèn)為有必要，可以收回向債權(quán)人支付的款項；破產(chǎn)金融機(jī)構(gòu)的管理者和董事還可能被阻止繼續(xù)在金融服務(wù)業(yè)中工作。

多德稱，“這些措施將防止面臨破產(chǎn)的大型機(jī)構(gòu)把我們的國家當(dāng)作人質(zhì)。”

禁止使用納稅人資金救市修正案亦獲通過

參議院正審議從1930年代經(jīng)濟(jì)大蕭條以來影響最廣泛的金融改革法案，在首次實質(zhì)表決中，以96比1的壓倒性票數(shù)通過一項修正案，禁止未來再動用納稅人血汗錢援助大型金融機(jī)構(gòu)。

這項修正案由民主黨籍參議員波克塞(BabaraBoxer)提出，旨在禁止金援所謂“大到不能倒”的銀行。這些銀行規(guī)模太大，一旦倒閉恐將拖垮美國經(jīng)濟(jì)，因此政府曾介入援助。

如何處理瀕臨破產(chǎn)的大型金融機(jī)構(gòu)是金融危機(jī)后決策者討論的核心問題。美聯(lián)儲和財政部官員曾表示，他們沒有權(quán)力妥善處理雷曼兄弟（Lehman Brothers Holdings Inc.）這類企業(yè)的崩潰，進(jìn)而助長了更廣泛的市場混亂。