英國財長奧斯本宣布削減62億英鎊赤字，并公布了詳細(xì)計劃。分析師指出，政府答應(yīng)削減財政赤字對英鎊形成利好，但最終能否實現(xiàn)赤字削減則是另一回事，因削減開支可能會導(dǎo)致英國重新開始陷入衰退，赤字將進(jìn)一步擴(kuò)大，金融市場會更驚慌失措。英鎊也可能在受到短暫提振后，面臨新的風(fēng)險。
英國財長奧斯本(George Osborne)于當(dāng)?shù)貢r間周一(24日)給出了削減赤字的計劃。奧斯本的赤字削減計劃金額高達(dá)62億英鎊。他稱之為從“浪費開支”開始削減財政赤字。削減對象包括：準(zhǔn)非政府組織、咨詢支出、大型IT項目支出和凍結(jié)公務(wù)員綜合招聘。奧斯本表示，兒童信托基金將在1月進(jìn)行削減，但學(xué)校融資和《確保開端計劃》將進(jìn)行實施。
前任財長達(dá)林(Alistair Darling)表示，奧斯本先生應(yīng)當(dāng)制定更多細(xì)節(jié)，并預(yù)算將有導(dǎo)致多少人失業(yè)的風(fēng)險。
削減赤字詳情
削減的62億英鎊中，將有5億英鎊用于對進(jìn)一步教育的深造進(jìn)行再投資、學(xué)徒制和社會住房上，即財政赤字的純削減額度為57億英鎊。
根據(jù)英國政府的意見，開支節(jié)余費用主要來自以下幾個方面：
* 11.5億英鎊在“自由支配領(lǐng)域”，如咨詢和旅游開銷。0.95億英鎊通過IT部門開支節(jié)余而來，17億英鎊的節(jié)余將來自與供應(yīng)商發(fā)生項目或合約上的延誤/終止，以及需要重新協(xié)商的合約或項目。
* 1.7億英鎊將從房產(chǎn)費用中扣除而來，至少1.2億英鎊來自公務(wù)員綜合招聘的凍結(jié)，6億英鎊來自削減準(zhǔn)非政府組織費用，5.2億英鎊將來自其他“低價值”支出上。
* 部門預(yù)算將遭受最大程度的削減，交通部門將削減6.83億英鎊(4.6%的部門預(yù)算)、社區(qū)和當(dāng)?shù)卣畬⑾鳒p7.8億英鎊(7.2%)、商業(yè)活動部門將削減8.36億英鎊(3.8%)、教育部門將削減6.7億英鎊(1.1%)、司法部門將削減3.25億英鎊(3.2%)。
* 下放了管理權(quán)的蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭將必須削減7.04億英鎊開支。——雖然，這三個地區(qū)有選擇權(quán)推遲此開支節(jié)余至2011年。
* 當(dāng)?shù)卣?mdash;—預(yù)計將削減11.65億英鎊開支——將會得到更大的“靈活性”，因政府津貼將被取消。
今年大部分的開支節(jié)余將用于削減財政赤字——2009/10財年開支節(jié)余為1560億英鎊。明年的開支節(jié)余將抵消工黨2011年4月所計劃的上調(diào)國民保險的決定。
利好英鎊？打壓英鎊？
英鎊周一上漲，英國政府準(zhǔn)備要闡明預(yù)算赤字削減計劃，而市場強(qiáng)烈避險心態(tài)有所緩解且股市持穩(wěn)。削減赤字的舉措利好英鎊。
花旗(Citibank)歐洲經(jīng)濟(jì)研究部門分析員桑德斯認(rèn)為，英國新政府決定削減公共開支有兩大目的。匯通網(wǎng)提醒，他說：“第一是向金融市場和投資者展示，英國對于削減財政赤字是認(rèn)真的。第二是向選民展示，新政府能夠在不嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，或危害主要公共服務(wù)部的情況下，應(yīng)對財政赤字問題。”
奧斯本說，這是新政府第一次宣布削減開支的困難決定，今后將還會有此類行動。他表示，削減赤字有助于保持市場對英國經(jīng)濟(jì)的信心，如果現(xiàn)在政府不立刻采取行動削減赤字，將來會因此付出更大的代價。
但分析人士認(rèn)為，計劃削減的開支大多只是皮毛而已，這對改變整體財政狀況幾乎毫無作用，英國本年度的赤字預(yù)計仍將超過1600億英鎊。
英國財政研究所(Institute for Fiscal Studies)副主管Carl Emmerson認(rèn)為，該計劃將意味著需要更大幅度地提高稅率，或?qū)υ黾硬糠终块T支出(如社會保障)的承諾作出調(diào)整。歷史表明這會面臨很大風(fēng)險。
知名外匯分析師Nicholas Hastings 5月13日就已指出，英國政府答應(yīng)削減財政赤字對英鎊形成利好，但是最終能否實現(xiàn)赤字削減則是另一回事。
英國工會聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人巴伯周一(24日)猛烈抨擊政府的削減開支計劃，他說：“今天宣布的削減計劃是非常令人擔(dān)憂的。英國和其歐洲貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)如此脆弱，這不是削減開支的適當(dāng)時機(jī)。”巴伯指出：“如果英國因為削減開支而重新開始陷入衰退，赤字將進(jìn)一步擴(kuò)大，金融市場會更驚慌失措。”
英國在經(jīng)濟(jì)衰退中的損失可能高于日本20世紀(jì)90年代
英國央行(BOE)貨幣政策委員會委員波森(Adam Posen)周一(24日)表示，英國在經(jīng)濟(jì)衰退中遭受的實際損失可能較日本20世紀(jì)90年代更高且更為直接，同時英國通縮風(fēng)險仍未解除。
波森在倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院發(fā)表演講稱，日本擺脫20世紀(jì)90年代的危機(jī)實現(xiàn)復(fù)蘇的強(qiáng)度超出了觀察人士的意料，所謂“失去的十年”是由政策失誤所致。
他還指出，英國目前遇到與日本類似的金融危機(jī)，但通過財政政策進(jìn)行補(bǔ)救的空間卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本。不過，英國金融業(yè)的更廣闊開放程度能夠通過較高的儲蓄利率以及企業(yè)利潤等起到積極作用。
波森還指出，經(jīng)濟(jì)衰退乃至金融危機(jī)造成的實際損失往往隨著時間的推移而擴(kuò)大，同時暫時失去工作將轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期失業(yè)，短時金融失衡將轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y不足或資本分配不當(dāng)。他稱，徹底消除此類負(fù)面因素的影響是不可能的，但他認(rèn)為有理由相信英國在經(jīng)濟(jì)衰退中的實際損失較日本20世紀(jì)90年代更高且更直接。
