G20峰會召開在即，英國和日本等西方“負國”本周紛紛推出大規(guī)模的財政緊縮計劃，這也引發(fā)了市場對于未來幾年發(fā)達經(jīng)濟體增長可能受限的擔憂。
英日等國的做法與美國的主張背道而馳，不過，也有分析人士認為，如果方法得當，這樣的緊縮措施并不會必然拖累經(jīng)濟擴張。
英國力爭2015年消滅赤字
英國財政大臣奧斯本周二宣布，到2015財年，英國要基本消滅“結(jié)構(gòu)性”預算赤字，將赤字占GDP的比重削減至1.1%左右。英國目前的赤字占比達到創(chuàng)紀錄的11%左右，在七國集團中高居榜首。
奧斯本周二在議會表示，今年英國的公共債務將達到1490億英鎊，低于預算辦公室之前預估的1550億英鎊。到2011財年，這一數(shù)字要降至1160億英鎊，在此后四個財年則要分別降至890億、600億、370億以及200億英鎊。
彭博資訊的一項最新調(diào)查顯示，債券交易商普遍預計，在截至明年3月31日的本財年，英國政府將發(fā)行1650億英鎊公債，低于4月預估的1852億英鎊以及去年創(chuàng)紀錄的2276億英鎊。
根據(jù)奧斯本的路線圖，在接下來的“五年瘦身計劃”中，政府要實現(xiàn)到最后一年完全消滅所謂的“結(jié)構(gòu)性”赤字。有分析認為，這將是英國至少30年來最嚴厲和龐大的財政收緊計劃。
分析師表示，新首相卡梅倫領(lǐng)導的英國內(nèi)閣之所以要“痛下狠手”，主要是想保住該國的最高債信評級。此前評級機構(gòu)惠譽警告稱，英國的財政挑戰(zhàn)“不易克服”，可能喪失最高評級，并敦促該國加緊縮減支出。目前，大多數(shù)債券交易商都預計，英國未來12個月將維持最高的AAA評級。
據(jù)報道，奧斯本公布的一攬子計劃包括削減開支、增加稅收等措施，另外還有為期兩年的公務員薪酬凍結(jié)計劃。“在這份新的預算案中，每個人都需要作出貢獻。”奧斯本22日說。
根據(jù)奧斯本周二的講話，政府預計英國2010年經(jīng)濟將增長1.2%，低于此前預估的1.3%。明年預計增長2.3%。奧斯本說，2012年和2013年英國經(jīng)濟預計將分別增長2.8%和2.9%。
日本要在十年內(nèi)平衡預算
除了英國，其他七國集團中的負債大國也在紛紛行動。德國政府本月提出，到2014年削減預算800多億歐元。而在周二，日本政府也公布了雄心勃勃的瘦身計劃。
根據(jù)日本政府在22日的內(nèi)閣會議上公布的“十年財政戰(zhàn)略”，當局計劃在２０２０財政年度前，使國家和地方基礎(chǔ)財政收支實現(xiàn)盈余。
日本財政戰(zhàn)略共分三個部分。首先是財政健全化目標，包括基礎(chǔ)財政收支目標和國債余額目標，即在２０１５財年前，使基礎(chǔ)財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例比２０１０財年減少一半，在２０２０財年前實現(xiàn)盈余；在２０２１財年之后，日本國家和地方的公共債務余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將穩(wěn)步下降。
其次是財政規(guī)則，即實施新的增加收入和減少支出政策，確保有穩(wěn)定的財源，同時國家不能實施將負擔向地方轉(zhuǎn)嫁而有損地方發(fā)展的政策。
第三是中期財政框架，即控制國債發(fā)行規(guī)模，盡全力將２０１１財年新發(fā)國債規(guī)?？刂圃冢玻埃保柏斈觐A計的新發(fā)國債規(guī)模之下，盡快明確所得稅、法人稅、消費稅和資產(chǎn)稅等稅制改革的具體內(nèi)容，以增加收入。２０１１財年至２０１３財年，國家基礎(chǔ)財政支出不得超過２０１０財年的水平，地方財政支出與２０１０財年相當。
減赤未必會拖累經(jīng)濟？
不過，也有不少人擔心，在本身經(jīng)濟增長就不強勁的情況下，如此大幅度的削減開支可能進一步抑制經(jīng)濟增長。
受到英國公布大規(guī)模財政收緊計劃等因素拖累，英國股市周二盤中大跌，跌幅一度達到1.6%，領(lǐng)跌歐洲。英鎊和歐元匯率則一度大跌。
高盛經(jīng)濟學家奧尼爾22日針對英國的新預算案說，英國政府必須非常謹慎地對待經(jīng)濟增長，不能對削減赤字“過于瘋狂”。“很明顯，美國不會認同英國和其他歐洲國家現(xiàn)在的做法。”
奧巴馬本月16日在致G20領(lǐng)導人的信中呼吁各國“靈活調(diào)整”財政重塑的步伐，并從過去吸取教訓，不要太快撤回刺激措施，以免導致經(jīng)濟重陷困境甚至回到衰退。
而各國領(lǐng)導人顯然對此也有清醒的認識。德國總理默克爾已表示，她認為在本次G20峰會上德國的計劃可能遇到阻力，因為其他國家的領(lǐng)導人可能敦促他們集中關(guān)注經(jīng)濟增長。
日本財務大臣野田佳彥周二則表示，在G20峰會即將召開之際，他將努力“贏得各方的信任”，使市場及G20其他成員國相信，日本政府新出臺的財政改革計劃將能夠有效改善日本的財政狀況。
不過，也有專家指出，只要方法得當，財政收緊大可與經(jīng)濟增長同步進行。哈佛大學教授阿爾貝托和高盛經(jīng)濟學家凱文進行的研究表明，實踐證明，只要政府主要通過削減開支而不是加稅來降低赤字，就能繼續(xù)實現(xiàn)刺激增長的目標。
