意大利即將舉行公投

近日，倫齊宣布“憲法改革”公投將于2016年12月4日舉行，引起了廣泛關(guān)注。

據(jù)悉，在意大利，內(nèi)閣雖然擁有最高行政權(quán)，但需向議會(huì)（眾議、參議院）負(fù)責(zé)，受議會(huì)制約?，F(xiàn)任總理倫齊力推改革，但受制于議會(huì)的干預(yù)，主要改革政策無(wú)法推行。為了擴(kuò)大內(nèi)閣話語(yǔ)權(quán)，倫齊力推修改憲法，提議削弱參議院參政權(quán)、削減參議院人數(shù)和主要的立法權(quán)利等。由于未達(dá)到2/3的議會(huì)議員支持標(biāo)準(zhǔn)，憲法修正案能否“轉(zhuǎn)正”將由12月4日的全民公投決定。

為何進(jìn)行憲法改革？長(zhǎng)江證券首席宏觀分析師趙偉稱，這主要因?yàn)榻?jīng)濟(jì)停滯、改革受阻下，不得不選擇的“刮骨療毒”。

他具體分析表示：首先，經(jīng)濟(jì)層面上，加入歐元區(qū)后，意大利顯得尤為水土不服，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入停滯，通脹長(zhǎng)期低企，債務(wù)壓力螺旋式上升，今年爆發(fā)的銀行業(yè)危機(jī)便是表征之一。其次，政治層面上，議會(huì)過(guò)大的參政權(quán)使得意大利政局極其不穩(wěn)定，總理和內(nèi)閣頻頻走馬換將，政府改革政策也被經(jīng)常“打折”、實(shí)施受阻。“改革”是改變意大利當(dāng)前疲軟經(jīng)濟(jì)局面的主要手段，但這需要一個(gè)強(qiáng)力、穩(wěn)定的政府基礎(chǔ)。為此，倫齊全力推行修改憲法，以擴(kuò)大政府權(quán)利、提高執(zhí)政效率，營(yíng)造良好改革環(huán)境。

不過(guò)，對(duì)于此次公投對(duì)意大利脫歐的影響，趙偉表示，若公投成功，可能演化路徑：政局短期趨穩(wěn)，但2018年大選仍是極大考驗(yàn)。如果五星運(yùn)動(dòng)黨最終贏得2018年大選，由它領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣勢(shì)必會(huì)兌現(xiàn)政治承諾——舉辦“退歐元區(qū)”公投。反之，若公投失敗，可能帶來(lái)的影響是政局趨于混亂，或被迫提前大選，退歐風(fēng)險(xiǎn)提升。

當(dāng)前意大利國(guó)內(nèi)反對(duì)和支持憲政改革的民眾比例相當(dāng)，憲政公投失敗概率較高。一旦失敗，意大利政局將趨于混亂，主要政黨需要就組建新內(nèi)閣展開(kāi)談判。若它們最終未能就組閣達(dá)成一致，意大利將被迫提前大選。”趙偉進(jìn)一步表示。