眾所周知，馬六甲海峽承擔(dān)著全球貿(mào)易1/4以上的貨運(yùn)量，地理位置的戰(zhàn)略性十分重要?，F(xiàn)在，中國(guó)約有80%從中東、非洲進(jìn)口的石油雖經(jīng)馬六甲海峽進(jìn)口，然而這一航運(yùn)通道充滿(mǎn)政治變數(shù)，國(guó)際上各方勢(shì)力都試圖染指并控制這一航道。中國(guó)能源安全，在很大程度上取決于馬六甲海峽的局勢(shì)，自主程度不高，易受制于人，所以“馬六甲海峽困局”是困擾中國(guó)能源戰(zhàn)略頭痛的一大難題。
 

9月10日，備受矚目的國(guó)家能源通道之一的中緬油氣管道工程中國(guó)境內(nèi)段在云南開(kāi)工建設(shè)。而早在今年6月3日，這一管道的緬甸境內(nèi)已由中緬兩國(guó)總理共同啟動(dòng)并正式開(kāi)工建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)原油進(jìn)口的主要路徑是通過(guò)馬六甲海峽運(yùn)輸回國(guó)，由此形成高度依賴(lài)馬六甲海峽的“馬六甲困局”。
 

有跡象表明，美國(guó)近年針對(duì)中國(guó)形成“新月形”包圍圈，只剩下與俄羅斯、朝鮮交界的北面缺口。在中國(guó)南面，美國(guó)與越南聯(lián)手對(duì)付中國(guó)的氛圍已逐漸形成，美國(guó)若租借越南金蘭灣軍港，圍繞南海就有三個(gè)海軍基地，再加上關(guān)島基地和新加坡樟宜海軍基地，即可對(duì)中國(guó)南海形成三角合圍之勢(shì)。西北面，北約的東擴(kuò)腳步越來(lái)越逼進(jìn)中國(guó)。東亞的美、日、韓軍事同盟，現(xiàn)在還加上澳洲和印度。在戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)上對(duì)中國(guó)形成了大包圍。
 

在這樣的狀態(tài)下，馬六甲海峽若有不測(cè)局勢(shì)發(fā)生，如遇發(fā)生兩國(guó)或多國(guó)爭(zhēng)端，美國(guó)就可以借口遏制馬六甲海峽，攻擊進(jìn)入該海域的中國(guó)油輪，切斷中國(guó)能源供應(yīng)，那么等于中國(guó)能源的“咽喉”被卡住。與此同時(shí)，包括馬六甲海峽在內(nèi)的東南亞水域是全球海盜活動(dòng)最猖獗的地區(qū)之一。
 

事實(shí)上，石油的意義已經(jīng)超越一般商品，而是一種戰(zhàn)略物資，與國(guó)際關(guān)系和國(guó)家安全緊密相聯(lián)，所以各國(guó)都在加緊爭(zhēng)奪石油資源。美國(guó)已經(jīng)控制了全球70%的石油資源，給其他國(guó)家尋找石油資源帶來(lái)了困難和風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)能源尤其是油氣資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之路，在中國(guó)成為世界第二大石油消費(fèi)國(guó)的背景下，對(duì)于未來(lái)的發(fā)展至關(guān)重要。
 

近幾年來(lái)，盡管中國(guó)采取了石油供應(yīng)多元化措施，向中國(guó)出口石油的國(guó)家已有30多個(gè)。然而中國(guó)進(jìn)口的石油主要來(lái)自中東和非洲，還是難以繞過(guò)馬六甲海峽。2004年8月，3位云南學(xué)者為此提出了《關(guān)于修建從緬甸實(shí)兌到昆明輸油管道的建議》。其內(nèi)容包括：把石油從中東和北非運(yùn)到印度洋上的緬甸實(shí)兌港進(jìn)入管道，石油沿管道輸送到緬甸曼德勒、云南瑞麗，再到昆明，全長(zhǎng)900公里。該路徑除了增加安全因素外，其誘人之處還在于，它比通過(guò)馬六甲海峽將石油運(yùn)抵廣東湛江的傳統(tǒng)路線(xiàn)短1200公里。
 

這項(xiàng)建議得到了決策層的肯定。從2004年起，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)5年的艱難談判，2009年3月，中緬兩國(guó)最終簽訂了修建油氣管道的政府協(xié)議。協(xié)議明確中石油將投資約20億美元，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理這條跨境輸油管道。當(dāng)然，中緬油氣管道能否被解中國(guó)能源安全困局，現(xiàn)在還很難加以判斷。隨著中國(guó)油氣資源海外依存度不斷提高，其石油安全將越來(lái)越受到外界的干擾。
 

然而，由于中緬油氣管道開(kāi)工建設(shè)，加上中俄，中哈、中亞油氣管道，中國(guó)在西南、東北、西北三個(gè)方向成功打通了三條重要的陸上原油進(jìn)口戰(zhàn)略大通道，在進(jìn)口路徑多元化上邁出了重要步伐。這樣，即使是地區(qū)局勢(shì)緊張導(dǎo)致某個(gè)方向的油氣進(jìn)口中斷，中國(guó)的能源供應(yīng)也不會(huì)遭受?chē)?yán)重影響，能源戰(zhàn)略安全系數(shù)得到很大提高。