美國(guó)奧巴馬政府的高層官員近來(lái)紛紛拉高分貝，抨擊中國(guó)對(duì)人民幣匯率的嚴(yán)密控制，并暗示準(zhǔn)備與美國(guó)國(guó)會(huì)議員研擬法案，迫使人民幣進(jìn)一步升值。
推動(dòng)立法的腳步正在加速。美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)計(jì)劃周五(9月24日)對(duì)一項(xiàng)中國(guó)匯率法案進(jìn)行表決，下周(9月27日當(dāng)周)可能進(jìn)行眾議院全院表決。
中國(guó)在6月19日退出長(zhǎng)達(dá)23個(gè)月的人民幣釘住美元政策，從當(dāng)時(shí)到現(xiàn)在，人民幣兌美元升值約1.8%，多數(shù)升幅出現(xiàn)在最近9個(gè)交易日內(nèi)。
此一升值尚不足以令美國(guó)官方感到滿意，美國(guó)預(yù)估對(duì)中國(guó)的全年貿(mào)易逆差將超過(guò)2,000億美元。
美國(guó)國(guó)會(huì)民主黨議員的不滿情緒也未獲平撫，民主黨的國(guó)會(huì)席位恐怕將在11月大選中縮水，因選民憂心就業(yè)前景惡化，而大量廉價(jià)中國(guó)進(jìn)口商品流入，往往被指為剝奪工作機(jī)會(huì)的禍?zhǔn)住?/p>
針對(duì)近期美國(guó)官員在國(guó)內(nèi)外發(fā)表證詞及評(píng)論所引發(fā)的部分疑問(wèn)，以下為釋疑說(shuō)明。
這是否只是又一次作勢(shì)不滿的表面功夫？
確實(shí)有憤怒情緒，但美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納上周幾近表態(tài)支持眾議院的一項(xiàng)法案，這項(xiàng)法案可對(duì)“匯率不當(dāng)”國(guó)家的產(chǎn)品課征關(guān)稅-明顯是針對(duì)中國(guó)而來(lái)。
“我們正在仔細(xì)研究，”蓋特納在對(duì)參眾議院的聽(tīng)證會(huì)上表示。
蓋特納指出，法案必須遵守世貿(mào)組織(WTO)的規(guī)定，分析師認(rèn)為這個(gè)說(shuō)法迥異于以前的態(tài)度，過(guò)去美國(guó)政府通常是努力說(shuō)服議員軟化立場(chǎng)，好讓外交部門有時(shí)間運(yùn)作。
眾議員桑德列文表示，籌款委員會(huì)周五(9月24日)將表決的法案內(nèi)容，將符合世貿(mào)組織的規(guī)定。
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬周四(23日)在紐約聯(lián)合國(guó)年度會(huì)議間隙會(huì)晤中國(guó)總理溫家寶，他對(duì)人民幣匯改腳步緩慢的不滿，有可能會(huì)直接提升至雙邊議題的優(yōu)先位置。
為何不利用現(xiàn)有的合法補(bǔ)救措施
蓋特納對(duì)現(xiàn)有的國(guó)會(huì)授權(quán)半年評(píng)估之限制，表達(dá)了一些不滿。該項(xiàng)審核機(jī)會(huì)要求財(cái)政部評(píng)估主要貿(mào)易伙伴的匯率慣例，并判定他們是否操縱其本幣以取得貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。
公眾的興趣幾乎全集中在財(cái)政部是否會(huì)對(duì)中國(guó)貼上操控匯率的標(biāo)簽。奧巴馬政府從上任以來(lái)所公布的三次報(bào)告均拒絕如此。
蓋特納指出，縱使貼上操控匯率的標(biāo)簽，所能做的也只是迫使財(cái)政部與中國(guó)展開(kāi)談判，而財(cái)政部已然在與北京對(duì)話。但他強(qiáng)調(diào)人民幣升值速度“太慢”，并稱隨著預(yù)定10月15日發(fā)布的報(bào)告日期接近，這點(diǎn)將會(huì)納入考量。
“我們正檢討美國(guó)有哪些工具選項(xiàng)以及多邊方式，或能幫助中國(guó)當(dāng)局更迅速行動(dòng)。”他說(shuō)。
在20國(guó)集團(tuán)等全球性會(huì)議處理不是較好嗎？
就某方面而言，沒(méi)錯(cuò)，因?yàn)橹袊?guó)貿(mào)易順差日益擴(kuò)大反映出全球性問(wèn)題。而天平的另一邊則只見(jiàn)全球其他地方的貿(mào)易逆差擴(kuò)大。
“我們預(yù)計(jì)，中國(guó)對(duì)全球重新平衡的承諾將是今年稍后在首爾20國(guó)集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)議程的重要部分。”蓋特納提到將于11月11-12日舉行的20國(guó)集團(tuán)會(huì)議。“人民幣愈有彈性，就愈符合整個(gè)全球社會(huì)的最佳利益。”
但也有理由顯示透過(guò)20國(guó)集團(tuán)或許無(wú)法奏效。中國(guó)是20國(guó)集團(tuán)的一員，因此或許可能阻撓任何這類的努力。而美國(guó)可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，要取得各成員國(guó)協(xié)同支持，迫使北京讓人民幣更迅速升值，也并非易事。
一名歐元區(qū)貨幣政策官員稱，德國(guó)等國(guó)并不像美國(guó)一樣，認(rèn)為人民幣有那么迫切的必要重估，因?yàn)樗麄兊馁Q(mào)易失衡程度并沒(méi)有那么嚴(yán)重。“這大致是(美中)雙邊的問(wèn)題，其他人有點(diǎn)隔岸觀火的味道，“這名官員稱。
而像巴西等國(guó)則因保留在必要時(shí)干預(yù)其本幣的權(quán)利，因而不太愿意批評(píng)中國(guó)。“我相信，這種向一國(guó)施加壓力的主意并不是解決問(wèn)題的正確方式。”巴西外交部長(zhǎng)阿莫林周二表示。
