國家發(fā)展和改革委員會(huì)宣布自1日零時(shí)起將汽、柴油價(jià)格每噸分別降低230元和220元，國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格每立方米提高0.23元，并進(jìn)一步改進(jìn)天然氣價(jià)格管理，完善相關(guān)價(jià)格政策。針對(duì)本次價(jià)格調(diào)整及網(wǎng)友關(guān)心的熱點(diǎn)問題，國家發(fā)改委能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任高世憲對(duì)成品油價(jià)格與天然氣價(jià)格調(diào)整進(jìn)行了解讀，他認(rèn)為，油價(jià)“跟漲不跟跌”是一種誤解，其實(shí)是心理因素起了很大的作用。

　　油價(jià)調(diào)整周期縮短是努力的方向

　　關(guān)于調(diào)整油價(jià)的時(shí)間段，現(xiàn)在是按照“22個(gè)工作日和4%”這一基本原則進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整周期能不能更短一些呢？高世憲認(rèn)為，2008年實(shí)行新的成品油改革以22日漲幅和跌幅的界定進(jìn)行調(diào)整，很多人希望調(diào)整周期能夠進(jìn)一步縮短，從政府角度來看，也是努力的方向，但是客觀來說，一些條件還不具備，我們也在向這個(gè)方向進(jìn)一步努力。

　　現(xiàn)在社會(huì)上有一個(gè)傳法就是“跟漲不跟跌”，其實(shí)心理因素在這里邊起到很大的作用。高世憲表示，現(xiàn)在和成品油定價(jià)機(jī)制基本上還是一致的，包括油價(jià)的上升也好或者下降也好，基本上還是按照機(jī)制來的。從歷史積累角度來講，在起步階段，我們有一個(gè)積累還沒到位的問題，這一塊“缺損”，政府并沒有一下子就給找齊。

　　包括這次油價(jià)下調(diào)，大家做了很多預(yù)期，覺得應(yīng)該跌幅更大。實(shí)際上從4月份調(diào)整油價(jià)以后，開始經(jīng)歷了半個(gè)多月的油價(jià)的上升，到5月初已經(jīng)達(dá)到80多美元的時(shí)候，在5月份之后下降幅度很快，那前一陣還是處在相對(duì)比較高的概念，所以我們現(xiàn)在看到這一塊，從5月 3、4號(hào)處在高位，到這一段時(shí)間，跌幅確實(shí)是比較多的。

　　我國石油進(jìn)口量已經(jīng)超過2億噸，數(shù)量非常龐大。有些輿論認(rèn)為，中國石油需求量大導(dǎo)致國際油價(jià)的上漲。對(duì)此高世憲表示：中國的石油進(jìn)口數(shù)量來看，這幾年長得比較快。從這個(gè)量來看，我們和美國比，美國進(jìn)口量大概5、6個(gè)億，它消費(fèi)大概在9個(gè)億，我們現(xiàn)在是過兩億，所以整個(gè)也不是非常龐大，但是量在不斷增長。第二，從中國進(jìn)口2億噸原油角度來講，我們?cè)谑澜缡唾Q(mào)易總量里所占的比重也只是在8%—9 %，所以我們這個(gè)貿(mào)易量要想影響世界石油市場(chǎng)太難了，基本上不大現(xiàn)實(shí)的。第三，中國從1993年成為石油進(jìn)口國來看，我們?cè)谑澜缡褪袌?chǎng)上的話語權(quán)在目前來看還是比較弱的，包括歐佩克、美國、俄羅斯，它們?cè)谑澜缡褪袌?chǎng)上的話語權(quán)比我們強(qiáng)得多，客觀來說，從政府角度來說，這是我們提升話語權(quán)需要努力的方向。 <<<詳細(xì)

　　在世界幾十億噸的貿(mào)易量中，我們剛剛是過2億噸的規(guī)模，如果想一下子提升我們的話語權(quán)，需要加強(qiáng)各方面的溝通。從現(xiàn)在來看，從未來增長趨勢(shì)角度來看，中國的石油進(jìn)口數(shù)量還將進(jìn)一步增加。從世界石油幾大市場(chǎng)，歐美市場(chǎng)、歐洲市場(chǎng)、亞太市場(chǎng)，從亞太地區(qū)市場(chǎng)角度來看，還是需要進(jìn)一步提升我們的地位，不僅中國，包括日本、韓國，也有同樣的問題，包括在石油界里面有一個(gè)石油議價(jià)，亞洲地區(qū)比其他地區(qū)要高出幾個(gè)美元來，不是說我們現(xiàn)在想影響得了就能影響得了，不是說我們想提高話語權(quán)就能提高的，還是需要聯(lián)合起來做一些工作。 <<<詳細(xì)

　　他表示：每次調(diào)整油價(jià)都會(huì)考慮對(duì)CPI的影響，包括我們出臺(tái)的一些其他配套政策，比如說油價(jià)調(diào)整過程里，對(duì)于出租行業(yè)、公交行業(yè)、燃油附加費(fèi)、低保，都是有考慮的。油價(jià)里，根據(jù)現(xiàn)在條例和辦法來看，就沒有辦法考慮這些因素。實(shí)際上是兩個(gè)極端，現(xiàn)在用油的往往不是貧困戶，不是吃低保的，低保往往開不起車。用油的不一定是高收入人群，起碼是中高收入。

　　發(fā)改委這次出臺(tái)調(diào)整的通知里，對(duì)民用已經(jīng)明確規(guī)定，采取聽證的辦法，那聽證有一個(gè)過程，有一個(gè)時(shí)間問題；對(duì)非民用這塊，可能還要做一些調(diào)整。現(xiàn)在看到一個(gè)數(shù)字，一立方米大概是提高0.23元，各個(gè)城市的用氣結(jié)構(gòu)不一樣，各個(gè)城市的天然氣來源也不一樣，因?yàn)檫@次調(diào)整的是國內(nèi)陸上天然氣，比如廣東，人家有些是進(jìn)口；比如上海，涉及到東海天然氣，還涉及到氣源的結(jié)構(gòu)，所以這個(gè)進(jìn)度和影響的水平在不同地方都有所差異。

　　天然氣能否實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)調(diào)整？高世憲認(rèn)為，這個(gè)還需要進(jìn)一步做深化改革，需要作出一些調(diào)整，用戶里邊的氣價(jià)也還需要進(jìn)一步調(diào)整。天然氣的對(duì)外依存度大概是8%多一點(diǎn)，汽油依存度已經(jīng)超過50%了，在8%的依存度進(jìn)一步上升的情況下，那和國際接軌的幅度可能比油要慢一點(diǎn)兒，但是大的前提條件，我們是按照市場(chǎng)化的趨向設(shè)立我們的定價(jià)機(jī)制目標(biāo)。